案外人执行异议权滥用及对策

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1、案外人执行异议权滥用及对策■法律案外人执行异议权滥用及对策张华仕人民法院在行使执行权的过程中z可能会侵害到申请执行人与被执行人之外的案外人的合法权益。尽管执行目的在于维护申请执行人的合法权益，但执行如侵害案外人的合法权益时,需要防止一种合法权益的维护建立在另一种合法权益受到侵害的基础之上。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条确立案外人执行异议制度，赋予案外人以执行异议权。案外人执行异议制度的设立与适用对于维护案外人的合法权益取得很好的效果，但是该制度所赋予案外人的执行异权作为一种权利”自然存在被滥用的可能，一定程度上也成为解决

2、〃执行难"问题的阻力之一。本文将从案外人执行异议权滥用的现象入手,分析其危害,并提出相应对策。案外人执行异议权滥用之现象展示(-)2013年以来案外人执行异议案件收结案情况分析近三年来执行案件数量分别为2013年355件、2014年396件、2015年636件，案外人执行异议案件数量分别为2013年13件、2014年27件、2015年71件，驳回案外人执行异议案件数量分别为2013年9件、2014年21件、2015年64件。从数据可以看出，近三年来执行案件数量和案夕卜人执行异议案件数量呈现出上升趋势,案外人执行异议案件相对于执行案件

3、的比例也呈现出上升趋势，由2013年3.7%到2014年6.8%,再到2015年11%，但是，案外人执行异议被驳回率也一路庵升，由2013年69%到2014年78%z再到2015年90%。我认为”执行案件数量和案外人执行异议案件数量的增加,与人们司法需求增多相适应。可是,案外人执行异议被驳回率过半，就不正常了，遑论逐年攀升，甚至高达90%。这昭示了案外人对执行异议权的滥用现象。（二）案外人执行异议权滥用的主要表现形式梳理近三年来的案例，案外人执行异议权滥用主要有以下几种表现形式：被执行人之配偶对执行异议权的滥用:案外人在撤回执行异议

4、后再度提出执行异议：同一执行标的,多个案外人相继提出执行异议：同一执行标的，同一案夕卜人在财产保全过程中和执行过程中均提出执行异议:与执行标的无法律上利害关系的执行异议。在执行实践中,这些案外人执行异议权滥用的表现形式不是以单一形式存在,很多时候是几种表现形式交织在一起。二、案外人执行异议权滥用之危害勿庸置疑，权利被滥用之后，带来的后果只能是危害，案外人执行异议权滥用也不例外，也会带来相当大的危害。（-）严重影响法律的正确实施《中华人民共和国民事诉i公法》第二百二十七条的立法目的在于为案外人维护自身的合法权益提供法律救济途径，避免岀

5、现损害案外人的合法权益以维护申请执行人合法权益的局面。案外人执行异议权滥用以〃行使权利〃为名行〃滥用权利〃之实，不仅严重背离案外人执行异议制度的立法目的，而且会影响案外人执行异议制度的正确实施。（二）严重损害人民法院的权威和公信力在案外人执行异议权滥用的情形下,难免出现被案外人以种种借口将人民法院可以对执行标的采取实质性执行措施时间不断向后推迟，致使执行案件的执行周期无限拉长。如有的执行案件,因案外人执行异议权被滥用,执行周期甚至被拉长七、八年之久。执行案件的执行周期过长，人们会对法院的执行力产生怀疑,自然大大降低法院的权威和公信力

6、。（三）严重浪费司法资源正常情形下为处理案外人执行异议投入司法资源，无可厚非。但是，案外人滥用执行异议权时，特别是在出现前文重复提出、相继提出、无理提岀执行异议情形时，人民法院又不得不投入司法资源予以处理，无疑造成司法资源的严重浪费一:殳入大而产出为零，也影响了人们对司法资源的正当利用。（四）严重损害申请执行人的合法权益。法律在设立执行程序维护申请执行人合法权益的同时z又确立案外人异议制度维护案外人合法权益,体现了程序正义的要求。但是，当案外人执行异议权被滥用，生效裁判所确定的给付义务迟迟落不到实处，极有可能严重影响到申请执行人的生

7、产、生活,自然严重损害申请执行人的合法权益。此外”案外人执行异议权滥用还有违公序良俗”助长不良社会风气。三、规制案外人执行异议权滥用之对策案外人执行异议权滥用诚然带来一系列的危害”但我们既不能〃因噎废食〃，质疑案外人执行异议制度的合理性，也不能对案外人执行异议权滥用现象束手无策,任其蔓延，而应有针对性提出对策，以遏制甚至杜绝案外人执行异议权滥用现象。（-）加强学习硏究,准确把握案外人执行异议制度的精神。在案外人执行异议权滥用的问题上,法律和司法解释已有相关规走。法官或者执行员应加强对相关法律和司法解释的学习研究，以制度的立法目的为指

8、导,以法律和司法解释的现有规走为基础,增强现有规走的系统性和可操作性，进而在实践中依法对案外人执行异议权滥用现象进行规制。（二）依法强化立案审查,把好案外人执行异议案件的〃人口关〃。以往，案外人提出执行异议，不需要立案，也不需要审查，