[精品]三农论文

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1、摘耍：我国需耍全面建设小廉社会就必须彻底解决〃三农〃问题，如果农民收入问题不解决,农村破败问题不解决，中国就谈不上现代化。〃三农〃问题之所以难解决，除了历史原因之外,还有现实的原因。本文论述了三农问题存在的原因并提出了通过转移农村剩余劳动力和分步推进现代福利体制的方法解决“三农”问题。关键词：三农问题；剩余劳动力；转移；福利体制“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、

2、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。屮国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。一，“三农问题”的根源(1)农业人口过多

3、至使农业效率低。在我国，由于传统农业部门剩余劳动力比较多，劳动力供给是无限的，劳动生产率很低，其边际劳动生产率接近于零甚至是负数，农民的报酬极低。在剩余劳动力未输送完Z前，农业部门的劳动生产率很难捉高，农民的收入将始终处于停滞状态。(2)农业人口过多导致农民贫怵1。农业人口过多从两方面直接影响农民的收入：一是有限的农业收入由庞人的农业人口分摊，导致人均收入水平低下；二是有限的农业资源由庞人的农业人口分摊，造成农民就业不足。农民收入水平低，乂会通过两个途径形成农民贫困的恶性循坏：收入水平低，人力资本投资不足，农民谋牛能力低，收入

4、水平低；收入水平低扩大再牛产投资不足，收入水平低。(3)农业人口过多影响农村稳定。农业人口过多通过两个方面因素影响农村稳定：一是农民是农村不稳定的经济根源。当前大多数农民收入处于负增长，这是农村出现不稳定因素的经济原因。二是农民组织化程度低，自我保护能力弱，农民利益得不到充分保障。农业人口过多，R经营分散，使农民通过适当的形式组织起來形成利益集团的成本过高，致使农民组织化程度低，造成农民自我保护能力弱。因此，解决〃三农〃问题的根本出路只能是减少农业人口的数量，转移农村过剩的劳动力,降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和自然资

5、源的配比逐步趋丁•合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。二，发展农村经济是转移农村剩余劳动力的基础小城镇战略是就地转移农村剩余劳动力的方法之一，即〃离土不离乡〃的转移策略。漳平是重点产煤地区，近几年来人量煤矿企业的迅速发展，已使人部份农民从土地上转移出来,全身投入到煤矿企业，这为家庭增收、减轻负担起到了一定的作用。这在很人程度上缓解了农村屮劳动力与土地、农民增产与增收之间的矛盾。同时也要看到，这种通常不伴随身份转变的转移方式有很人的局限性，它使许多已从土地屮转移出来的农民不能全身心地投入工作，这给工作带来了一定的负而影响

6、，但很多人仍是在农业与非农产业Z间随时转变。已转移的农民仍然把农村作为口己的重点，保帘在农村占有的资源。这既便农业在日后成为〃业余产业〃、〃副业〃，也不利于土地资源的规模利用。因此，现在必须着眼于农业产业布局和产业结构的调整，以农业为基础大力发展农村的非农产业，通过农村的丄业化来带动农民发展非农产业，促使农民增收。⑴加快农业产业化步伐。具有估计，农业的充分发展，农业产业结构的优化，可吸纳将近一半的农村剩余劳动力。我国农业产业化经营程度不高。农业产业链短，附加值低。只要我们认真抓好农产品的加工与转化增值，农业效益的增长人有希望。

7、(2)鼓励外H］民工回乡创业。大中城市作为一个开放系统，更容易给农民带来现代观念。农民外出打工，不仅增加了现金收入，提高了农民的劳动生产率，更重耍的是不少农民转变了观念，学到了本事。对这些经受几年锻炼，积累了一定资金，学到了一些管理知识，掌握了一定技术的农民工，耍动员他们回乡创业，扩大就业，把他们看作是先进生产力的代表，表彰他们的创业事迹和先富帮后富的奉献精神，激励更多的外出农民丄回乡为本地经济社会发展创造条件做出更大的贡献。(3)积极引进城市资源。解决〃三农〃问题，不能仅靠农村内部的资源，而是要统筹城乡资源，跳出长期以来就〃

8、三农〃解决〃三农〃问题的传'统思维局限，冲破历史形成的城乡分割的格局，引导先进生产力、先进文化到乡下发展，跨产业、跨区域重组资源，合理配置生产要素，从阳促进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，增强农业的市场竞争力，加快农村城镇化和农村小康社会建设的步伐。三，〃异地转移