支付令：支付令在实务中的运用

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1、支付令在实务中的运用由于当前经济形势不佳，各种民间借贷纠纷案件大量产生，许多当事人选择通过诉讼方式维护自己的债权，但即使是债权债务关系明确的借贷案件也要花费几个月的诉讼时间和承担较高的诉讼费用，最后即使胜诉了当事人还是感到累觉不爱。这个时候，支付令的作用就大大的凸显出来。支付令，即督促程序，规定在《民事诉讼法》的第十七章，是人民法院根据债权人请求给付金钱或有价证券的申请，以支付令的形式，催促债务人限期履行义务的一种特殊法律程序，具有非诉讼性和简易、灵活的特点。它没有普通诉讼过程中双方当事人必须参加诉讼的要求，也不必经过开庭

2、过程中的举证、调查、辩论、调解等程序，而是经过书面审查，以支付令的方式催促债务人履行义务。支付令有两大天然的优势：（1）支付令的程序时间非常短,相比起普通诉讼程序的六个月、简易程序的三个月，督促程序的审限只有30天。《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权

3、人可以向人民法院申请执行。”从法律规定上看，督促程序的债权实现期限远远小于诉讼程序的债权实现期限。（2）支付令的申请费用仅仅是财产案件受理费用的1/3,即使支付令失效转入了诉讼程序仍可抵扣案件受理费。《诉讼费用交纳办法》第十四条条第（三）项：依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1/3交纳；民诉法司法解释第一百九十五条：支付令失效后转入诉讼程序的，债权人应当按照《诉讼费用交纳办法》补交案件受理费以及第三十六条：债务人对督促程序未提出异议的，申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的，申请费由申请人负

4、担；申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。另外，支付令作为主张债权的一种方式，还可起到中断诉讼时效的法律效果。即便支付令失效，也不妨碍诉讼时效的中断，亦不影响诉权的行使，维权成本不会因此加重。支付令的这些优势使其在债权债务关系明确的案件中有巨大的适用空间，不仅有利于及时实现债权人的权利，减少讼争、避免讼累，并且省时、省力，还降低了法院的审案成本，提高了办案的效率。但在实务中，支付令却一直没有受到重视。笔者认为主要原因有：一、当下人们对支付令普遍缺乏了解，甚至未听说过。笔者之前处理一起借贷关系明确的案件时选择了支付令的

5、方式，当到某西部省会城市一个区法院立案时，立案庭庭长用怀疑的眼光看着我，并告诉我这个东西并没有什么用，早晚还是要回到诉讼的程序上。。在支付令发出后，我发现这竟然是该区法院当年发出的第一个支付令。由此可以看出基层法院也不乏个别法官由于理论知识更新较慢，重实体、轻程序，固守传统的诉讼审判模式，对督促程序解决纠纷的能力缺少关注。法官如此那么绝大部分的当事人甚至可能连督促程序为何物都不知道，在发生纠纷时，只知道依程序起诉，而不知道可依督促程序申请支付令。二、当事人对支付令的效力存疑。事实上，支付令生效后拥有和判决一样的效力。在实践

6、中债务人接到支付令后，在15日内既未提出异议，又不履行给付义务的，支付令生效，生效的支付令和判决书一样可以申请法院强制执行。三、当事人担心对方提出异议。在旧的民事诉讼法中，对方当事人只要提出异议支付令便会失效，这导致了在实务中支付令的使用成功率很低，给大家留下了支付令“没有作用”的消极印象。但在新的民事诉讼法中增加了法院对支付令异议的审查，加大了对当事人提出异议的审查力度，并且完善了督促程序与诉讼的衔接。最高院民事诉讼法司法解释第四百三十八条规定“债务人对债务本身没有异议，只是提出缺乏清偿能力、延缓债务清偿期限、变更债务清

7、偿方式等异议的，不影响支付令的效力。人民法院经审查认为异议不成立的，裁定驳回。债务人的口头异议无效。”该规定对债务人提异议的内容和形式作出了限制，即内容上只能是对债务本身存在与否的异议。形式上只能采取书面形式，口头异议无效。该规定极大地增加了支付令的使用成功率。支付令在实务中几种具体应用情形：(1)在民间借贷纠纷中，尤其是同一债务人存在多个债权人的案件中。例如P2P、平台登记融资这种形式产生的借贷纠纷,债权人很多时候都是在和时间赛跑，不仅要跑在其他债权人的前头，因为债务人的财产并不能清偿全部债务，只有先进入执行程序的债权人

8、才能对债务人的剩余财产分一杯羹。债权人还要跑在公安机关的前头，因为在P2P、平台登记融资这些形式的借贷中债务人和平台方普遍存在违规行为，一旦被公安机关认定涉嫌非法集资类犯罪，案件就进入到了刑事程序，就不能再以民事诉讼的程序来处理，债权人实现债权利益的时间将被大大拉长，甚至可能因为参与非法集资而不能实现所