新医改扩基层医疗市场

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1、新医改扩基层医疗市场文章来源：医药经济报发布时间：2009-2-2010:10:211月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药T生体制改革的意见》和《2009〜2011年深化医药卫牛体制改革实施方案》。这预示着业界期盼己久的新医改将由持续已久的热议阶段正式转向实操阶段。与此消息紧密相连的是与之配套的政府财政投入政策，为保障该医改方案顺利实施，3年内各级政府预计投入8500亿元。这么大一笔热钱的注入必将引爆医药行业新一轮井喷式增氏。不过业内人士分析，新医改带给医药金业的并不仅仅是政府投入增加这么简单的利好，更关键的是一系列与之配套的改革措施将重新梳理D前的医药市场，特别是有关基

2、木药物目录的研究和最终制定、农村和社区医疗卫生机构的重新定位以及医疗机构药品零差价等诸多政策的试点和实施必将对II前的终端市场格局进行一次重新分配，对于制药企业而言，如何顺应改革思路，抓住终端变革的机会抢占先机才是真正的考验。1扩容加速新医改带來的医药市场扩容规模有望比目前的预测再增加一倍，三大终端有望再次扩容2000亿元左右。分析人士指出，新医改带來的医药市场扩容规模有望比目前的预测再增加-•倍。南方医药经济研究所监测数据显示，受城市居民基木医疗保险、“新农合''等多重因素影响,包括大医院、零售药店、农村和城市社区在内的三大终端市场冇望再次出现井喷式增氏。政府的投入将使笫一终端医院市场

3、扩容。政府通过加大财政投入、降低个人医疗费丿IJ负担等方式，直接刺激医院药品消费的需求。而医药分开的定调和进一步的推进举措,也将促使第二终端连锁零售系统扩容。专家在去年10月份第20届全国医药经济信息发布会上表示，新医改方案将直接扩大医疗保障需求，用卫牛部2007年的统计数据药品费用占医疗保障总费用48%的比例來佔测，新医改带來的药品市场理论扩容量为：粗略测算，至贬010年，将共筹集医疗资金约4000亿元，则药殆市场需求将增加近2000亿元。为实现这个屮长期的目标，政府也强调了要加强对庾疗卫生的投入，改变对医疗卫生的投入方式。从国家对今后医疗卫生的投入方向来看，对公立医院不会大幅增加，对

4、医疗卫生投入的重点将落在城市社区和乡村卫牛服务网络的建设上。据悉，这将占到每年公共财政対医疗整体投入的60%。年前发布的新医改征求意见稿屮表示，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，力争每年增加一个百分点。新增投入重点用于农村卫牛、城市社区卫牛、公共卫牛和基本医疗保险。卫生部高层官员透露，与医改方案相对应，农村卫牛领域每年各级财政投入将超过600亿元,社区医疗投入约200亿元，公共卫生、卫生监督、人型医疗机构300亿元，总计不少于1200亿元。财政在社保上的投入也将增加。2两极分化高端市场屮创新药所占比例将逐步提高，而基层市场将

5、是基础川药和常见病川药的主要消耗区。一边是政府加人投入对于整个药品销售终端扩容巨人的刺激作用，另一方面则是政策推动下逐步显现的终端变局。美华太阳石董事杨伟强认为，从新医改方案（征求意见稿）来看,要先解决“看病难、看病贵"问题，推行基层庾疗单位首诊制，大病患者在医生指导下转诊，使大小医院各司其职。在药品供应领域，将建立棊本药物口录，政府对目录内的药物“埋单"，以达到广覆盖的目标，重点加强农村县医院、乡镇卫生院、村卫生室三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设。在这种悄况卜未来的医药终端市场将呈现两极分化现彖:以三甲医院为代表的高端市场和由城市社区、农村医疗机构纟R成的低端市场。高端市场仍

6、将是外资合资企业以及国内企业贴身肉搏的主战场，近年来，由于外资企业强势的终端推广和招标、定价政策的单独分类，使得其市场份额逐年提升，冃前已经占据整个人医院市场处方药的半壁江山，而部分国内企业也凭借屮药注射剂等独特品种以及价格优势取得一定的市场地位。3县乡雄起专家指出，今后的终端格局重点将形成“大三甲医院+社区卫牛服务机构”的新格局,这对药晶市场的重新分配有总接的推动作用。按照新医改对于未来整个医疗体系的布局，今后将重点建设两人体系，一是人力发展农村医疗卫牛服务体系，加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。新医改方案特别强调了县级医院的重要

7、作用，县级医院作为县域内的医疗卫生屮心，主要负责以住院为主的基木医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫住机构的业务技术指导和乡村卫牛•人员的进修培训。可以预见的是，今后县级医院将改变目前弱势的状态，成为医疗体系中重要的环节，县级医院也将成为新的用药终端，潜力巨大。二是完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，充分利用城市现有一、二级医院及国有金事业所属医疗机构等基层医疗资源，发展和完善社区卫牛服务网络。事实上，早在新