新形势下司法警察工作存在的问题及对策

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1、新形势下司法警察工作存在的问题及对策［摘要］人民检察院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，依法参与检察活动，担负着维护社会主义法制，维护检察工作秩序，但是，随着国家依法治国方略的深入和检察机关司法改革的不断推进，对司法警察工作的要求也越来越高。只有充分认识新形势下司法警察工作存在的问题，明确司法警察工作下一步发展方向，理顺各种关系，司法警察工作才能科学发展，为检察工作提供更加有力保障。文章针对新形势下司法警察工作存在的问题，提出一些个人建议。［关键词］新形势；司法警察；对策保障检察工作顺利进行的重要使命，是检察机关执法办案，保障办案安全和检察办案

2、工作顺利进行的一支重要组成部分，也是密切联系群众、充分展示检察机关良好执法形象的一个重要窗口。同时,司法警察队伍是检察机关直接管辖的一支武装力量，在服务保障检察办案过程中积极发挥着重要的作用，获得了各级检察人员及社会各界的肯定。尤其是自《人民检察院司法警察暂行条例》颁布实施以来，经过几年的努力，全面落实了司法警察编队管理，有计划择优招录了适合司法警察岗位的人才充实到司法警察队伍，合理配备了女性司法警察，优化了组织机构，健全了各项规章制度。一、新形势对司法警察工作提出的新要求随着依法治国进程的加快和检察机关司法改革的逐步深入，检察办案工作对司法警察工作提出

3、了新的耍求和更高的标准。司法警察工作面临的问题是随着检察机关深化司法改革而出现的，这些问题解决得如何直接决定着司法警察工作的发展前景。司法警察工作耍在新形势下，更好地为检察办案工作提供优质的服务和有力的保障，必须达到以下几方面的要求：(-)职责职权要进一步明确这是司法警察依法履行职务的根木要求，我们要清醒地认识到，占检察干警总数8—12%的司法警察队伍，是检察机关的重要组成部分，其存在和发展不容忽视。因此必须对司法警察职责和职权在立法上进一步明确，从根本上解决司法警察在履行职务过程中的职权问题。按照现在的《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定，人民检察

4、院司法警察的职责是：①保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；②执行传唤；③参与搜查；④执行拘传和协助执行其他强制措施；⑤提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；⑥送达法律文书；⑦参与执行死刑临场监督活动；⑧法律、法规规定的其他职责。但是对保护现场、协助执行强制措施、参与搜查等履行职务过程中的处置权，没肓作出可操作的、明确的规定。《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定，人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。检察官是行使检察权的主体，司法警察只能在检察官的指导下履行职责，辅助检察官参与检察活动，表明了司法警察工作的从属性。但是，司法警察是检察机关的

5、唯一的一支武装力量，在法律地位上应当与检察官是平等的。(-)队伍管理耍进一步规范《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定：“人民检察院司法警察实行编队管理”。其要求是上级司法警察机关管理下级司法警察部门，具有鲜明的行政属性，与公安机关人民警察等警种相似,与检察官相对独立履行职责区别较大。《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条规定：“司法警察接受所在人民检察院检察长的领导，接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理”,属于双重领导体制。在新形势下，笔者认为应当进一步完善司法警察的编队管理，要按照高检院“集中管理、统一组织、统一指挥、统一使用”的

6、要求，确立规范的司法警察行政领导体制，与检察官的独立履职相区别，以提高司法警察的整体警务保障能力。(三)警务效能要进-步提高这是新形势下检察办案工作对警务保障的必然要求，同时也是进一步加强司法警察警务保障能力，为检察工作提供安全、优质、高效服务的前提和基础。只有提高效能，才能真正发挥司法警察的警务保障作用，确保检察工作安全、顺利、有序进行。要实现这一目标，就必须要求对司法警察队伍实行科学规范的管理，锤炼过硬的作风，严明纪律，完善落实规章制度，加强信息化建设，造就一支政治可靠、作风优良、业务熟练、技能过硬的专业化的司法警察队伍。二、当前司法警察在实践工作中

7、遇到的问题(-)司法警察的职责定位不明确目前司法警察工作的领域正在不断拓展，但司法警察在参与检察办案过程中的职权，法律定位不明确，《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责”。这表明了司法警察工作的从属性。在具体的执法实践中，不但削弱了司法警察的职能，也使得检察官与司法警察Z间的权责不清，容易产生“以检代警”或“以警代检”的情况，发生推诿、扯皮现象，致使司法警察在执行职务中时常遇到一些难以解决的问题。（二）司法警察的职能定位不合理《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定了司法警察的八项职责，在《人民检察院司法警

8、察执行职务规则》中对履行职责也作出了具体的规定，但在司法警察实践工作中，我们仍然