新形势下事业单位财务管理突出问题探究

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1、新形势下事业单位财务管理突出问题探究摘要：随着市场经济的进一步深入，事业单位财务管理的内部、外部环境发生了一定的变化。事业单位的财务管理工作中的诸多问题日益暴露和突出，若不及时加以防范和纠正，将会带来不良的影响和后果。文章在对目前事业单位财务管理中存在的几个突出问题进行深入分析的同时，提出相应的完善措施。Abstract:Asthefurtherdevelopmentofmarketeconomy,theenvironmentsofinnerandouterpartofinstitutionfinancialmanagementhavechanged.Manyissues

2、haveincreasinglyexposedandoutstoodininstitutionfinancialmanagement.Ifwedonotimmediatellypreventandcorrect,negativeeffectsandconsequenceswilltakeplace・Thispaperdeeplyanalyzesfewprominentissueswhichoccuredincurrentinstitutionfinancialmanagementaswellasproposingrelaventandthoroughmeasures・关键

3、词：事业单位；财务管理；问题；措施Keywords:institution；financialmanagement；issue；measure中图分类号:F275文献标识码：A文章编号:1006-4311(2012)32-0172-021事业单位财务管理面临的形势分析在事业单位体制改革之前，事业单位资金来源基本都由上级政府部门拨款，国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核，不以盈利的高低衡量，往往只重视社会效益不讲经济效益。因此，事业单位财务管理工作的重点是如何组织资金，而不注重资金使用的考核和评价。随着事业单位体制改革的深入，事业单位所处的内外经济环境发生了根本性的变

4、化，事业单位已逐步被推向市场。现行的预算、财务管理机制已明显不适应竞争激烈的市场经济要求。事业单位只有认清形势，把握时机，认真研究新形势下事业单位财务管理问题和改革趋势，积极提高财务管理水平，提高资金的使用效益，加强单位内控机制，依法行使事业单位应有的自主权,自主运营、自我发展，才能真正实现事业单位在市场经济条件下的身份转换，完成事业单位应有的作用和使命。2新形势下事业单位财务管理突出问题分析2.1重视组织资金，忽视管理资金事业单位不以盈利为目的，业绩考核不以盈利的高低衡量，国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核。所以，一些事业单位的领导就将本单位财务管理工作的重点放

5、在积极争取国家财政资金的投入上。长期以来，这种特殊的事业单位管理模式，导致了这些单位重视预算收入的取得，而忽视预算资金的运作管理，忽视资金使用效益的研究，财务决策随意性强，支出审批制度不严，随意扩大开支范围和改变资金用途。财务管理工作的重点在争取上，只考虑如何多争取资金，而不注重资金使用效益的考核和评价。因此资金运作管理薄弱，监管力度不够，导致公款吃喝、公款旅游考察、公款消费屡禁不止。一些行政事业单位在表面上是有财务管理制度，但是只是涉及到少数的报销费用和审批及会计岗位责任制方面的管理，未对扩大开支范围和改变资金用途作出制度规定，导致一些单位的负责人可以随意扩大开支范围和

6、改变资金用途。还有一些行政事业单位不能严格地执行财务管理制度，财务管理方面观念意识认识不够，执行时不按所制度的原则、不讲程序，只是凭着个人经验喜好办事。2.2重视预算编制，忽视预算执行事业单位的预算集中反映了单位组织资金的收支规模、业务活动范围和方向，是事业单位财务管理工作的综合反映。预算是事业单位财务管理的重点，而预算的重点是预算编制和执行。但是在很多事业单位并不重视预算编制的完整性和科学性。很多单位的预算只包括预算内资金，大量的财政性资金没有纳入预算管理，致使预算内容不完整，预算编制粗糙，缺乏有效监督机制；有些事业单位预算中财政资金采用“切块”管理，只重视和反映划拨给

7、下级单位的资金是多少，而不监督这些单位将划拨的资金用往何处，无法、也不关心这些资金使用的合理性和合法性。这种预算的拨款制度常采用“逐年递增”的方法，还导致了基层单位只重视本单位的年度预算编制，积极争取预算资金的划拨,而忽视预算执行的普遍现象。在预算执行过程中，随意扩大各种开支范围，随意以多种名义发放各种奖金,或提高各种补贴发放标准，不按支出审批制度严格执行，专项资金的用途的随意更改，经常发生“专款不专用”的现象普遍存在。2.3财务制度有章不循，内审机构形同虚设一些单位内部管理制度不够全面，内部控制不规范，单位未设内审机构，或已