提升工商部门基层执法办案水平

《提升工商部门基层执法办案水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、加强案件综合指导协调推进基层执法办案水平提高**市工商局去年以来，**市工商局转变办案工作思路，充分发挥案件综合协调指导作用，探索出了一条以案件指导带动基层执法办案水平和监管执法效能提高的新路子，使全市系统执法办案呈现出案件总数下降、罚没款总额上升，主体类案件下降、行为类案件上升的“两升两降”可喜局面，实现了服务发展与监管执法“两个第一”工作要求的有机统一。今年1一7月，*局城区基层单位罚没预算同比增加63.1%,3万元以上大案比上年增加7.3倍，产品质量、食品安全、不正当竞争案件增加110%,主体类案件下降21%,人均案件数、人均罚没数

2、、案均罚没额明显上升。我们的做法是：一、转变执法观念，指导基层加快办案工作的重心转移（一）顺应监管需要，转变执法观念。去年，*局新班子调研发现，全市系统执法办案工作存在“两个”不相适应，即，从罚没款总额看，没有进入全省市州局第一方阵排序，与全市经济发展水平不相适应；从案件类型看，市场类案件多，行为类案件少，千元以下的小案多，大要案件少，与提高监管执法效能的要求不相适应。主要原因是干部执法观念还不能顺应经济发展的形势，缺乏发现新案源和办结大要案件的能力。为此，*局成立了办案指导领导小组，将案件指导贯穿于执法办案全过程，推进办案重心转变，使全

3、市系统执法办案工作做到与政府优化发展环境、支持全民创业的要求同步，与社会各界寄于工商部门大力打击制假售假、不正当竞争、商业欺诈的期望同步，与工商部门自身生存和发展的需要同步，努力实现办案与促进发展良性互动。（二）理顺执法体制，畅通办案指导。重点从三个方面为办案指导工作创造条件，一是明确各分局、工商所办案事权，解决了“抢案、争案、大案小办”的弊端。二是明确市局经检支队与公交交易分局的职责，经检支队专司办案工作，公交交易分局主要职责是案件研发、指导办案，与基层办案机构不存在利益关系，保证了公平交易机构案件指导工作的相对超脱性和工作运行的畅通性

4、。三是明确机关业务机构对基层办案指导的考核措施。用案件研究、督导办案、办案效果三项考核指标督促市局各业务机构加大指导基层办案力度，实现了机关业务工作与基层执法办案工作的有效融合。（三）明确办案导向，落实“第一责任”。在办案指导思想上，引导基层实行“小案行政指导、大案严肃查处”，做到“攻大奸，诫小过”，实现教育与惩戒相结合，折不扣地把省局“六类必查”、“五类必罚”的规定执行到位。在把握办案方向上，要求基层正确处理好服务发展与监管执法“两个第一”的关系，执法发挥“五敢精神”（敢于负责、敢打硬仗、敢于亮剑、敢于问责、敢于牺牲），办案树立“六种意

5、识"（政治意识、大局意识、廉政意识、法律意识、形象意识、创新意识），案件处理纠正“六种倾向”（趋利执法、以权谋私、以罚代刑、轻视程序、滥用自由裁量权、粗暴执法），对执法效能重点从人均案件数、人均罚没数、案均罚没额三个指标进行评价。这些工作理念树立，鼓舞了士气，明确了执法办案方向。二、完善保障措施，指导基层积极办案，依法办案（-）改善基层执法办案装备。执法办案靠干劲也靠装备，为解决基层执法办案中的“硬件”不足问题,*局抢抓工商所规范化建设“三年达标”的机遇，制定了工商所各类执法装备配备标准，先后为基层购置执法车辆76台、快速检测箱58台、照

6、相机74台、摄像机26台、电脑400台，录音笔18套。办案装备的改善，提高了基层一线干部办案的劲头，先进的科学技术在办案中的应用，带来了办案能力和办案质量的明显提升。（二）坚持用制度引导办案。*局发挥制度的导向作用，制定了《关于进一步加强和改进执法办案工作的意见》，明确了执法办案的指导思想和努力方向；下发了《立、销案管理办法》，对立、销案行为实行规范化、程序化管理；出台了《案件主办人管理办法》，对案件经办人员实行权责一致管理；印发了《积分考核办法》，对办案绩效实行积分制评价。从制度层面理顺了专业办案与基层办案、案件主办人与办案组、案件指导

7、与案件管理等方面工作机制，解决了基层执法办案中案件研发、指导、协作、考核、奖惩存在的诸多矛盾，为执法办案工作上台阶奠定了基础。（三）营造积极办案的外部环境。*局坚持重大执法行动及时向市政府汇报，赢得市领导的支持；重大案件及时与司法部门衔接，赢得部门支持；重大活动及时邀请媒体宣传报道，赢得社会支持。女口，为有效预防职务犯罪，提高执法风险防控能力，在与市检察院、公安局建立行政执法与刑事司法衔接机制的基础上，今年5月份又召开了2次联席会议，研究出台了产品质量、“两虚一逃"等案件移送的具体操作意见，为基层办大案、办有影响力的要案提供了政策保障。三

8、、不拘形式指导，潜移默化中提高基层办案技能（一）剖析典型案例指导。一是编发《典型案例》教方法。公平交易分局办案能手针对不同的案件，撰写办案要点、办案心得和注意事项，今年已编发傍名牌”、商业贿赂