提高社旗县抗旱减灾能力的对策

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1、提高社旗县抗旱减灾能力的对策一、全县概况（一）基本情况社旗县地处南阳市东部边缘，东邻泌阳县，西接宛城区，南连唐河县，北靠方城县。地处东径112°45z—113°11北纬32°47r—33°07全县辖15个乡镇，244个行政村，耕地面积72千公顷，总人口63万人。长江流域，唐白河水系。全县地势由东北向西南倾斜，由浅山过渡到平原。总面积1203km2,按地势标高和地貌可划分为低山区、岗丘区、平原区，其中低山区87.6km2,岗丘区621.8km2,平原区493・6kn?。海拔高程在130—170米之间。县域处于北

2、亚热带边缘大陆性季风气候，冬季干旱，夏季炎热多雨，干湿交替，四季分明，光照充足，雨热同期，适用多种作物生长，多年平均降雨量809mm。（二）干旱因素社旗县属旱灾高发区，造成旱灾频繁的原因主要有自然因素、工程状况和社会因素的影响。主要表现在以下几个方面：1、气象因素：全县属北亚热带边缘大陆性季风气候，降雨多以暴雨形式出现，年际分布不均，65%的降水量集中在6—9月份。2、工程因素：抗旱基础设施薄弱，水资源短缺’水库、河道调蓄能力差，抗旱工程设施不配套，工程老化、效益衰减等问题日益加重，与社会需水量日益扩大之间的矛盾

3、加剧。3、社会因素：水价低，水费收缴不到位，收取的水费不能维持维修更新，造成工程老化失修严重，不能发挥设计效益。(三)水利现状止2008年底，全县有各类水利工程7657处，其中大型灌区1处，引河渠4条，小型水库9座，机电灌站33处，机电井7014眼，塘坝596座。有效灌溉面积28.58千公顷，旱涝保收田面积19.38千公顷，节水灌溉面积4.94千公顷。二、抗旱工作存在的主要问题分析(一)工程措施方面存在的主要问题1、抗旱工程设施配套不全，抗旱能力低。现有提水能力不足,难以适应抗大旱、抗大灾的需要。主要表现为:(1

4、)蓄水工程不足。我县仅有9座小型水库，其中小I类3座，小II座6座，都属病险水库水库大都建于二十世纪五、六十年代，由于长期运行、年久失修，再加上管理不善，现已损坏严重，大部分已出现启闭失灵、渗漏严重，造成蓄水量较少，不能发挥应有的效益;塘坝数量较少，规模较小，且淤积严重。(2)灌溉渠系不配套。由于建设资金不足，造成实际灌溉面积较小，加上灌溉主渠道年久失修，阻水和渗漏严重，田间工程不配套，出现上通下阻，达不到有效灌溉。(3)灌溉方式传统。目前我县不少地方的灌溉还是采用漫灌、大水浇灌的传统方式，以致有时灌溉是“铺天盖

5、地”，不计水量，水资源利用率不高，浪费严重。(4)管理机构不完善。在工程管理方面，支渠及支渠级以上建筑物由鸭灌处直接管理，斗渠及斗渠级以下建筑物由乡、村、组负责管理，各管理所派人检查督促，由于群众集体观念差，农村实行生产联产责任制后，特别是近几年，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。2、抗旱工程设施老化严重，工程设施完好率低。目前大部分泵站设备严重老化、毁损，工程完好率不足30%,泵站工程效益严重衰减，急需进行改造、改建；井灌区机井因缺

6、少有效的保护、维修，部分井眼塌毁、淤埋，机井设施不配套、完好率低，难以发挥抗旱作用。抗旱作为农村的重点工作，要坚持“全面抗旱、确保重点”的原则，积极做好组织发动工作，加强抗旱水源的统一高度与管理，加大抗旱经费的投入，组织搞好抗旱服务工作。(二)非工程措施方面存在的主要问题一是现有的县级抗旱服务组织抗旱机械老化，应急抗旱能力严重不足，急需改变现行的管理运作模式；二是抗旱物资储备不足；三是水资源紧缺与浪费并存，利用效率不高；四是全县的水雨情监测、境情监测、抗旱减灾信息系统虽已基本形成，但起点低，停留在初建水平，缺少现

7、代化管理手段，需要进一步健全完善。多年以来，各级领导对抗旱工作非常重视，全县人民有着丰富的抗旱斗争实践经验，抗旱工程设施已初具规模，能够抵御一般的旱灾，但是抗旱减灾也受到一些自然、社会因素的制约，主要是抗旱水资源短缺、抗旱工程设施不配套、老化，抗旱服务体系基础薄弱等。三、提高全县抗旱减灾能力的对策（一）基本原则坚持预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则。统一规划，经济合理，分年实施，适应农业现代化发展的需要。坚持以人为本，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则。坚持以

8、蓄为主，蓄引提调相结合，开辟水源。坚持依法抗旱的原则。坚持因地制宜、突出重点，科学实用、分类规划、便于操作的原则。（二）具体对策1、工程措施（1）水源工程建设。水源工程是抗旱减灾的主要手段，从我县水资源现状出发，应坚持“大中小结合，蓄引提并举”的方针，采取各种有效措施，新建续建一批，配套完善一批，更新改造一批，升级达标一批，逐步解决骨干工程总量不足，分布不均和不少工程先天