--市生猪养殖户转产转业面临的问题与对策思考

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1、和市生猪养殖户转产转业面临的问题与对策思考郴市生猪养殖户转产转业血临的问题与对策思考发表吋l'n]:2014-12-2016:43:28枠市生猪养殖户转产转业面临的问题与对策思考生猪养殖是衫市农村的传统产业。随着市场经济的发展，养猪已成为我市农民增收的主要方式之一。据相关数据显示，2012年年底时，我市共存栏生猪80万头，农村有80%以上的农户家里养猪。然而，超越环境承载量的养殖规模，散、小、多、密的养殖特点，也给和农村环境造成严重污染。为进一步规范生猪养殖行为，加快生猪养殖业转型发展步伐,2013年以来，我市坚持以减量提质为目标，以污染治理为根本，枳极引导生猪养殖农户转产转业。一、生猪

2、养殖户转产转业基本情况随着全市畜禽养殖污染治理暨清理违章猪舍行动的深入推进，我市生猪减量与违章猪舍拆除工作成效明显。据统计，2013年，全市共拆除违章猪舍102万平方米，涉及养殖户10630户，生猪减量达到36.8万头。今年，我市决心不变，力度不减，加快推进生猪减量提质工作。到11月30日，全市生猪存栏量己从年初的43.19万头减少到10.95万头，其中母猪从年初的43666头减少到970头，全市尚有养殖户7686户。在生猪减量提质取得可喜成绩的同时，一个新的失业群体出现了，就是生猪退养人员。据统计数据显示，到今年11月底，全市共有劳动年龄段生猪退养人员21910名。帮助退养户尽快实现转

3、产就业成为当务之急，也是推进我市生猪产业转型发展长效管理的关键环节。为让生猪退养户尽快实现转产就业，我市积极出台补助政策，加强引导扶持与指导培训，多方而着力推进养殖户转产转业工作开展。（一）出台转型发展补助政策我市制订出台了《关于进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业转型发展实施意见》和《关于2014年度清理违章猪舍百口会战行动的通知》，对凡从事生猪养殖的养殖场（户）,在清理范围内，按规我市出台了一系列扶持、补助政策。在《和市畜禽养殖退养人员就业和社会保障工作实施细则》中，就有职业培训补贴、小额担保贷款贴息、创业场地租金补助、一次性创业补助等若干条优惠政策。但在实际实施过程中，退养户对

4、这些政策的知晓度不高。在我们走访的近20户养殖户中，有半数以上表示对市里的扶持政策不太清楚。一些知道有扶持政策的退养户对政策的响应也并不热烈。如在职业培训方面，尽管由政府买单免费培训，但在今年前三季度全市参加职业技能培训并取得证书的7814人中，为退养人员的寥寥无儿。有的退养人员即使参加了电工证等培训，也因年纪大领悟能力差、文化程度低等原因无法取得技能证书。而针对劳动年龄段退养人员创业而推出的小额担保贷款贴息、创业场地租金补助、一次性创业补助三项利好政策，到目前我市尚无一人申请。可见，我市出台的扶持退养人员转产转业的政策，在目前的实际实施过程中发挥的作用并不大。（二）奖补兑现不及时，影响

5、养殖户转产积极性生猪养殖转型发展补助款项的发放不够及吋，也一定程度上影响养殖户转产转业的积极性。如独山镇新港村10组村民马玉观反映，该户原养母猪2头，由于其猪舍位于市级河道边200米范围内，他去年10月份按要求建造了三格式化粪池，按政策规定可获得财政补助60（）元。后来他又配合生猪减量提质工作，将母猪、小猪全部出售，10多平方米违章猪舍也主动拆除。但是到现在，其建造化粪池的600元补助款尚未拿到，拆猪棚的补助也不知何时下发。在调查中我们发现，这样的情况并非个例。仅新港村就有100多户市级河道两侧的养殖户建造了三格式化粪池，补助款均未到手。而在生猪养殖转型发展补助的兑现方面，我们从市财政局

6、了解到，今年的发放速度比较慢，到10月底各镇（街道）共兑付9626万元，市财政预拨5100万元。补助资金不及吋发放到位，也致使部分养殖户转产转业的积极性不高。（三）养殖户普遍年龄偏大、文化程度低，转产能力不强经过调查我们发现，我市生猪退养户普遍年龄较大，文化程度低，自身劳动技能缺乏，转产与再就业的能力不强。以野马村为例，在原从事养猪业的489位村民中，40岁到50岁的有16人，50岁到60岁的有219人，60岁到70岁的有167人，70岁以上的也有87人。而这样的年龄结构，也是全市生猪养殖户的普遍现彖。即使是劳动年龄段的养猪户，也基本在45岁以上。而且这部分人常年以养猪为业，大多没进过工

7、厂，也未从事过其他行业，这就给转产转业带业了难度。比如独山港镇新港村今年55岁的金金华，从事规模养猪已有15年光景，原家里常年存栏母猪12头。今年3月份拆除猪棚后，金金华就试着出门找工作。但由于年龄较大、又没有一技Z长，自己屮意的工作对方不屮意，最后先在周好集镇一家食品厂上班，干了没多久身体吃不消，只得作罢。现在在广陈的一家彩钢板厂干上了两班制操作工，一天上班12小吋，干得并不轻松。但更烦恼的是厂里不太景气，吋常断活。金金华估摸着再