浅谈铁路造价管理(职称论文)

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1、摘要：笔者参与了甬台温铁路建设，本文根据笔者的亲身经历，对铁路建设的工程造价管理进行了分析，提出了自己的见解、对策或建议,期望能够有助于铁路项目工程造价管理。随着我国市场经济地不断发展和投资管理体制的变化，铁路建设单一的计划经济模式已被打破，投资主体多元化、投资资金多渠道化已成为现代铁路建设市场的主要格局。在我国的十一五规划中，铁路建设将掀起跨越式发展的高潮，如何在铁路建设跨越式发展中搞好铁路项目的工程造价管理，值得研究与探讨。我省（即江西省）铁路建设不够发达，特别是地方铁路建设，与全国沿海各省相比，起步较晚，我国的十一五规划对加快我省的铁路建设是一个难得的机遇，

2、如何搞好我省的铁路建设，是我省投入铁路事业的建设者们义不容辞的历史使命。笔者在本文就工程造价管理提岀的以下拙见，期望能够有助于铁路项目工程造价管理，能够有助于我省的铁路建设。-、抓住铁路跨越式发展的机遇，加快我国铁路建设步伐，培育…批高素质的造价管理人员。根据国家的十一五规划，我国的铁路建设规模在全国的版图上要形成“八纵八横”的路网格局，并且要重点发展客运专线，使我国的铁路建设面貌焕然一新，不仅大大提高了运输能力，有效缓解了“铁路是经济发展的瓶颈”状况，而且还大大提高了运输效率。江西省铁路建设比较落后，到目前为止，基本上还是“一纵i横”的格局，加上公路建设规模也非

3、常有限，使江西省的交通运输状况不容乐观，因此，在我省加强铁路建设显得非常必要。要实现铁路的跨越式发展，单靠国家规划的铁路主干线建设是不够的，只有以国家的铁路主干线为框架，不断增加地方铁路支线，才能使我省铁路建设更加完善，更能满足经济发展的需耍。我省对铁路建设非常重视，于2006年8刀16日成立了江西省铁路建设办公室，负责我省的地方铁路建设，尽管我省的地方铁路建设刚刚起步，但我省近儿年的发展势头良好，铁路建设任务繁重，这将使江西省铁路建设办公室面临严峻挑战，耍搞好我省铁路建设，就要抓好铁路建设的工程造价管理。这是因为：建设项目的建设过程是由两条主线构成的，一是符合投

4、资者意图的项目设计方案，包括项目可行性研究，扩初设计，施工图设计，反映了项目建设的技术构造状态；二是工程项目造价管理，包括工程概算，工程预算，工程结算，反应了项目建设的投资构造状态。两条主线贯穿于项目建设的整个过程，投资构造状态依赖于技术构造状态，技术构造状态服务于投资构造状态，其关系可说是相互依赖，紧密结合，缺一不可。要抓好地方铁路建设的工程造价管理，就要坚持“以人为本”的原则,耍靠培育一批高索质的工程造价管理人员，能够抓好建设项目过程中的反映投资构造状态的工程造价管理这条主线。二、狠抓工程造价管理领域的关键、薄弱环节，使工程造价管理达到可控状态。前面已经提到，

5、工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程,那么就要做好工程造价的全过程管理，要做好全过程管理，就要抓住其中的关键、薄弱环节，找出关键的控制因素或存在问题主要原因，只有这样,才能做好工程造价管理。通过亲自参与浙江的甬台温铁路建设（国家与地方合资建设的铁路），我认为在工程造价管理领域存在以下问题:1、超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍。在目前浙江在建的甬台温铁路，全线共长280公里，总投资162.8亿元，共划分为四个标段，通过一年的建设之后，全线四个标段均反映概算严重不足，概算缺口达到20-30%,有的项目甚至超过30%。出现这种情况，对设计方、建设方

6、、施工方都是一个很棘手的问题。通过分析，发现岀现超概算的主要原因如下：①设计深度不够，导致设计上的差、漏、错及变更。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等是造成设计深度不够的主要原因，除此之外，通过分析比较，也不排除设计人员人为因素存在的可能，比如说，设计单位在设计承台时，倾向于把承台深深地埋在地面以下，这样的埋深对承台并无好处，但却大大增加了施T单位的施T难度及施工费用，而通过施工单位主动向设计单位做工作后，承台标高均有望得到提高。还有，在一个单独的桥梁中，墩身的型号可以达到20-30种，但根据实际的情况分析，除

7、少数因为上部结构不同造成墩身型号不同外，大部分墩身均可以设计成一种型号，根本没有必要把墩身设计成五花八门，这不仅增加墩身的施工难度，还要增加墩身模板的投入，使造价大幅度增加。①概算编制精度不够，导致概算不足。我国铁路概算编制基本上都是采用部颁概算定额，一般由概算编制人员套定额进行编制，工程量由设计人员提供，概算编制人员和设计人员相互独立，这种相互独立使技术与经济得不到很好结合，概算编制人员对设计意图、施工工艺不能完全掌握，而设计人员在设计时又不能把握设计的经济程度，均会造成概算编制精度不够。除此Z外，概算编制人员对现场的材料价格调查不力，对建筑市场存在的地区性差异

8、不予重视，