浅谈缩小贫富差距

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1、浅谈缩小贫富差距据»周ptm近k俅鱷城郦徹I业劇勺炬僦我5时土会财富“蛋糕”明显做大，但如何“切蛋糕”的问题随之显现。收入差距不断扩大的原因，包括劳动收入比重的下降、城乡收入差距的拉大等，社会各阶层收入悬殊的警示逐渐凸显。有数据表明,2007年中国的基尼系数是0.475（联合国标准认为0.4以上属于收入差距较大），已经进入了必须调整收入分配比例的阶段。可是，耍想实现缩贫富差距，我们就必须了解到贫富差距是如何形成的，贫富差距的具体表现，以及产生贫富差距的原因。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重耍分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界

2、限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0・2-0・3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大,0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的慕尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下：1）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。2）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。3）区域间贫富差距扩大。产生贫富差距的原因，我把它归结为一下二占.I八、、•1•政策性原因

3、改帧妙来为了佛附地X、咅先^瞬禅釘实颐斗,谟造成贫富差距拉大的一个重要原因。改革开放开始，我国实行由东向西的发展战略，投资的重点首先转向经济效益较高的东部沿海地区，同时在财政、税收、引进外资、外贸、金融等方面对东部沿海地区特别是经济特区给予一定的优惠政策阂幟右主总体1看是11彌勺,但也不可否人它确定造成东、中、西部地区贫富差距拉大的事实。根据国家计委经济研究所课题组关于《我国居民收入分配关系》一文所提供的数据，我国人均国内生产总值，1990年，东、中、西部地区分別为1964元、1260元和1078元，三者之比为1.82:1.17:lo1995年，三大地带人均国内生产总值分别为6777元、369

4、1元和2945元,三者之比为2.30:1.25:1,相对差距明显扩大。同时为了吸引外商来华投资，政府采取一系列税收优惠政策。由于多种优惠政策的享有，加上没有退休人员这个包袱，外资企业普遍利润很高，职工因此受益匪浅。而国有集体企业却没有多少优惠政策，再加上设备老化，负担沉重，普遍效益不佳，职工收入增长速度提高不快。根据国家统计局资料，国有企业职工人均收入水平和增长速度，远远低于非国有单位。2•体制和制度的原因价格双轨。80年代后半期，由于实行价格双轨制，形成一个巨大的财富漏斗，仅1987和1988两年差价总额约有上万亿元，其中以“灰色收入”形式落入个人腰包的估计达2000亿元。价格双轨一直延续到

5、90年代初，通过这个漏斗流入私人腰包的财富,十分惊人。改革和管理措施不配套。在进行产权交易特别是在与外商合资过程中普遍低估国有资产；在实行国有土地租售时土地管理部门和个人层层截流；企业内部财务管理制度混乱，约束机制薄弱，厂长经理乱用职权，谋取私利，经营者收受回扣，收受贿赂，通过不等价交易转移公有财产，甚至贪污巨款潜逃，造成国有资产严重流失。根据中国国有资产管理局的统计，从1982〜1992年11月间，屮国平均每年流失的国有资产达到500亿元，口均1・3亿元以上。国有资产大量流失，企业严重亏损，职工收入下降，某些人利用职权中饱私囊，加剧了贫富差距。3、社会保障制度的不完善除了合理的税收制度外，完

6、善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差跖•的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉人。根据以上的现象与原因，在中国社会主义道路上实现缩小贫富差距，我认为可以有以下一些手段：1•调节再分配政策。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的矛盾，理顺收入分配秩序。财政税收是收入再分配的重要渠道而财政税收政策是宏观调控的主要手段之一。

7、因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径。2.建立健全相关法规，营造公平竞争坏境。针对当前行政权力对资源配置干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派,堵住权力市场化和货币化的“灰&通道”,重点清理M会反圜烈W釧等不公平竞争的O积极营造公平、规范的竞争坏境，最大限度地体现收入与贡献的对等。3•完善社会保障制度，加大对低收入阶层