缩小贫富差距论文

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1、（一）应统筹建设城乡社会福利制度社会福利制度具有保障民生、促进经济发展、增加低收入人群收入的功能。巴西在发挥社会福利制度效能、消除城乡贫富差距中的做法，启发我国应统筹城乡社会福利制度，以消除H益拉大的城乡贫富差距。我国一育以來形成的城乡“二元”结构，使社会福利制度也呈现“二元”格局。总体看，城市社会福利无论覆盖范围，还是制度水平都远高于农村。I大I此，缩小城乡贫富差距，首先应在社会福利制度上打破城乡“二元”格局，保证城乡居民在一个公平的制度环境下参与M场竞争，止福利制度同等地保障城乡居民的生活，这就要求统筹发展城乡社会福利制度。

2、在具体的政策设计中，应建立全而、公平、适度的城乡一体化社会福利度,打破因失业、养老、医疗、教育等不公平而导致的城乡收入差距。加快城乡公共T生服务体系建设，实现城乡医疗资源的共享、共用；打破城镇职丄养老保险、城镇居民养老保险以及“新农保”之间的制度障碍，实现养老保险一体化；逐步实现城乡最低生活保障制度以及其他生活救助项目的-•体化，做到社会救助资金的城乡统筹使用；实现基础福利设施等公共服务的城乡均等化。总之，统筹建设城乡社会福利制度，是缩小贫富差距的重要措沌和制度保障。（二）充分发挥社会保险的再分配功能收人再分配在巴西减贫过程中扮

3、演了重要角色，而在中国，再分配的减贫作用则没有那么明显，更多的是依靠宏观经济的稳定和对通货膨胀的控制，來达到社会减贫的目的。••纠社会保险对个人的再分配功能体现为：不分高收入者还是低收入者，凡是参加社会保险的职工都按照工资收入的一定比例缴纳社会保险费，以达到风险预防的目的。当这种风险变成事实时,根据损火大小确定补偿的多少。一般来讲，高收入、牛活富裕的劳动者对丁疾病及其他风险的承受能力要高于低收入和生活贫穷的人。因此，高收入者缴纳的社会保险费多但亭受的社会保险待遇反而较低，从而实现财富从高收入者向低收入者的转移，缩小贫富者Z间的收

4、入差距。我国在消除贫富差距吋应十分重视社会保险制度建设，扩大社会保险的覆盖范围，提高较低收入水平人员的社会保险待遇，从而实现财富从富裕者手山向贫穷者手中的转移。以养老保险为例，我国城镇企业职工皋木养老保险的参保人数从2000年的13617.47Y人，增长到2009年的23549.97）-A,新型农村社会养老保险的覆盖率也达到30%左右。养老保险覆盖范围的扩大，无疑使更多的劳动者参与到收入再分配中來，能实现财富从富裕者向贫穷者的转移。而且，从2005年开始，我国已连续七年提高企业养老金待遇，在一定程度上起到了缩小富差距的作用。（三

5、）整合发展城乡社会救助制度社会救助内容广泛，但从当前我国社会救助的情况看，无论哪项救助活动，在城市的实施都要比农村全而且有力。而且，城乡之间的救助资源很少能共享和统筹使用，形成城市救助资金来源广泛、数额巨大、救助项口齐全、救助标准较高而农村救助资金来源单一、数额较少、项口不全、标准偏低的状况。我国可借鉴巴西“家庭补助金计划”的社会救助做法，整合与统筹发展城乡社会救助制度，实现农村低收入者收入水平的捉高。可继续发挥城市吸纳救助资金渠道广、数额大的特点，做大社会救助资金的“蛋糕”。尤其是在救助资金的使用方面,要实现城乡统筹，扩大农村

6、社会救助的范围，提高农村社会救助的水平，从而缩会救助的水平，从而缩小城乡之间的贫富差距。（四）促进城乡教育的统筹发展首先，重视和发展农村教育。由于农村教育础差、教学设施落后、教师待遇低，教育水平和质量一直难以与城市相比。城市在教育方血的优势，使优秀的教学资源流向城市。农村教育质量低下直接导致乡村劳动力文化素质的低下，并成为他们日后谋生和致富的障碍，久而久之，造成恶性循环，农村劳动力的收入逐渐与城市拉人，形成了城乡之I'可的贫富差距。因此,提离农村劳动者的收入，应从提高他们的文化水平开始，应高度重视农村教育。其次，促进城乡教育的公

7、平化。当前的城乡教育不公平主要表现为：教育资源分配不公平，受教育机会和权利不公平，城乡教育发展不公平等。这些教育不公平将导致城乡居民素质和能力的差距,最终将导致就业机会的不公和财富分配的不均，从而拉大城乡贫富差距。因此，消除城乡贫富差距，主要应消除城乡之间的教育差距与不公平，实现城乡教育的统筹发展。改革开放以來，中国逐渐走上国富民强之路，但不容否定的是，百姓收入差距也口渐扩大。国际上，通常把0.4（用来测定社会居民收入分配差异程度的基尼系数的一个数值）作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数应保持在0.2-0.4之间，低于0.2说

8、明社会动力不足，高于0.4表明社会不安定。有统计显示，目前我国差距呈现逐步扩人趋势，造成我国收入差距的原因是什么？如何解决这一问题？。居民收入低于GDP增速对于基尼系数的发布，中国国家统计局从2000年起只发布农村居民的基尼系数。国家统计局局长马建堂解释说，靠现