浅谈食品安全中政府的责任问题

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1、浅谈食品安全中政府的责任问题摘要：近些年频频出现食品安全问题，不仅给人民的身体健康造成了严重威胁，也不利于社会的稳定，虽然企业是食品安全的第一责任人，但政府在食品安全上也有责任，为了解决好这一问题，政府应充分发挥其职能，承担其责任,保证好食品安全以促进社会的和谐稳定发展。关键词：食品安全政府责任民以食为天，食以安为先。食品安全关系着广大人民群众的切身利益和健康安全，关系着经济发展、社会和谐、民族尊严和国家形象，对国家经济的长期稳定健康发展发挥着不口J估量的作用。然而随着我国社会生产力的不断发展和经济全球化的不断深入，人们的生活水平在不断提高，饮食文化也日益多样化，与此同时，纷至沓来的

2、却是一个个让人忧心的食品安全问题。从早儿年的苏丹红开始,紧接着是地沟油、毒奶粉、劣质大米而粉、激素、毒素、色素食品、瘦肉精、毒胶囊等等，这些都反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。这不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也给社会稳定带來严重隐患。毫无疑问，企业是食品安全的第一责任人，但为了使食品安全问题更能得到有效解决，更要垂视食品安全问题中的政府责任。一、政府承担责任的原因“任何一种生活，无论是公共的还是私人的，事业的还是家庭的，所作所为只关系到个人的述是牵涉他人的，都不可能没冇其道徳责任；因为生活屮一切冇德Z事均由履行这种责任而出，而一切无行Z事皆因忽视这种责任所致。”[1]然

3、而，责任问题并不只是自然人所专有，政府，尤其是现代代议制政府同样具冇责任，这种责任是政府在行使自身权力过程屮应担负的对社会和人民应尽的义务。政府之所以要承担责任，是由政府的职能决定的。政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基木内容和活动方向，是公共行政的木质表现。追根溯源，政府履行职能的理论依据何在呢？与公共利益和需求盲接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性。非竞争性是指一个消费者对i种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和

4、使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。公共产品的特性导致了对其供给的稀缺，因而只能依靠政府岀而组织生产和供应才冇可能得以解决，这是政府职能的基木依据，进而口然构成了政府责任的理论來源。在市场经济的条件下，其存在一定的缺陷，市场经济不可能在“看不见的手”推动下自发、有序地运转，从现实情况看，市场机制有很大的局限性，有政治、社会、生态、伦理等方面的局限性。如一些不法主体唯利是图，不惜损害消费者的合法利益，在市场竞争屮总是希望以较小的投入获得较大的收入，投机取巧，偷工减料，将质量不合格、卫生不达标的产品提供给消费者；市场经济具有开放性，食

5、品生产和销售的自发性弊端已经突破了国界，国外不合格食品逐步渗透到屮国市场，会对屮国人的身体健康造成威胁。这些食品安全问题的存在反映岀目前政府的职能存在着失灵现彖，那么为了弥补市场失灵问题，政府就要充分发挥它的职能，即政府干预必不可少，但政府活动的规模和范围又应以不干涉市场机制良性运作为前提。政府在食品安全中的责任及缺失表现1、道德责任及缺失表现政府道徳责任，是指行政主体在行使行政职权时所应承担的道徳义务及违反道德义务应承担的后果，如否定性评价、道义谴责、纠错问责等。政府道德责任包括两个方面：一•是政府应承担的道德义务，如政府的廉洁高效，遵纪守法，使自身成为全社会的道德楷模，加强社会道

6、德建设，实现社会公正，文明执法，尊重保护人权等等；二是政府违反道德责任所应承担的后果，如道义谴责，公开道歉，失信补偿，引咎辞职。［2］理想的、负责任的政府是人民利益的代言人和保护者，人民将统治和管理权力交到政府手中的同时，政府就要承担起保护人民口身生命健康和合法权益的最起码的道德责任。目前在我国的政治生活屮，某些地方政府及英工作人员的道徳责任淡薄、低下，漠视人民利益，没有思量他们所行使的权力来自人民，没有用权于民、执政为民，而是为了自身的“前途”，从自身利益和地方利益出发，大搞媚上欺下，热衷于琢磨领导心思，迎合领导的好恶，建设表面政绩，对群众的疾苦漠不关心,尤其在食品安全这样影响重大

7、、群众反映并盼望及时妥善解决的问题上，能拖就拖，能压就压，茯至利用权力欺压群众，严重损害人民群众切身利益，极大影响了政府的形象，损毁了政府的公信度和权威性。某些政府道德责任的缺失，究其根本原因是没有端正执政态度，从扭曲、错误的出发点考虑，而没把执政为民作为己任，不能及吋解决人民群众最关心的问题。2、法律责任及缺失表现政府的法律责任，就是政府对公民、对公民生存的社会所应承担的法律上的责任。政府作为人民权益的终极保护者，法律责任主耍表现在立法责任，而在中国的立