浅谈监理行业的现状及思考

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1、浅谈监理行业的现状及思考摘要：通过对建设监理行业的起源及引入初衷的追溯分析，对现在监理行业现状进行解读，针对存在的问题提出解决的对策和建议。关键词：建设监理、现状、问题、建议屮图分类号:U415.1文献标识码：A文章编号：建设监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及该工程建设的其他建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。作为监理单位，既要重视〃质量、进度、投资〃三大控制及合同管理、信息管理，又要作为工程建设屮最主要的协调者和

2、管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的〃质量、投资、进度目标〃的实现，在工程建设过程中起着至关重要的作用。木文主要结合济南西客站片区工程开工以来的管理实践，对监理管理屮存在的问题进行分析，并结合自身管理体会，提出了一些管理对策。监理的起源及初衷1982年开工建设的鲁布革水电站引水工程是国内笫一个采用FIDIC合同签约的项目，赋予了工程师对工程的进度、质量和造价进行管理的职能。这是我国第一个涉及监理的项FI,开创了我国学习世界银行贷款项目工程采购招标文件和FIDIC合同条件等国际惯例。通过学习世行贷款项目的先进管理经验，19

3、88年我国建立了“建设监理制”。进入90年代，国家又颁布了一系列的工程建设合同范本，它们几乎都参照了FIDIC合同条件,明确了监理工程师的地位和职责范围，使监理做为工程项目中一个重耍旳色登上了历史舞台。推行监理制度的初衷是利用具有丰富专业知识的综合性人才，服务于工程建设的全过程，对工程的进度、质量和安全冃标进行全面掌控，从而控制工程项目的投资，为国家的经济建设把好关，也是为适应日益国际化的建设投资环境，通过一段时间的实行取得了不错的效果，但是基于我国目前复杂的投资环境，我国的建设监理行业的现状与国外成熟的工程管理模式还有很大的差距和不足，为了使监

4、理行业能够更好的发展，我们所有的从业人员以及相关的管理部门要坚持不懈的努力，消除阻碍监理业健康发展的不利因素，完善监理行业的规章制度，推动监理相关法规的改进，争取获得广大业主的好评，在工程建设中发挥更大的作用。监理行业的现状及原因分析2.1我国建设监理属于强制推行的制度我国由于投资主体多元化，政府在计划经济时的职能还未完全转换，工程项目在近年来还呈现投资主体成份复杂的现状，因此政府在较大范围内规定了必须实行监理的工程项目，不但如此，一些地方出于各种原因，监理的范围越来越大，监理取费却愈来愈低。我国目前的监理制完全是一种政府强制行为，不是社会行为和

5、社会需求，政府要监理，业主不得不监理，计划经济向现代商品经济转化，体制、机制一时还不具备监理制运行的土壤、环境和市场需求，人们对事物的认识还基于原有的思维方式。在体制未发生根木改变，社会转型还未完成的情况下，强制监理未必就是良药。随着我们对国际建筑业管理贯例有了更深的了解，它并不完全是国内所说的建设监理，它有其深刻的理论内涵和实践背景。那么国内当前是否应当理清什么样的丁•程项目实行监理，公款投资与私人投资有什么不同，工程的采购方法应多样，由业主决定，不同的项目类型采用不同的合同条件，标准合同模式及其依据的合同文本由相关行业组织制定，政府主要通过立

6、法來规范建设行为，减少对其实施过程进行具体的监督与管理,逐步走上小政府大社会的路子。2.2监理过程仅局限于施工阶段工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项冃建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理，贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理丁作一般仅涉足丁程建设项目的施丁阶段，监理单位接受委托后不久工程即将开工，监理人员没有充足的时间来熟悉工地情况及图纸技术内容，往往造成在施工过程中对具体

7、情况的不了解，无法做到全盘的考虑，影响工作的顺利开展。2.3监理工程师缺乏高素质、全面的人才目前,无可否认的是很多监理公司的从业人员多是从施工企业走出的技术人员，也有很多是其他企业的离退休的工程技术人员，经过培训后就上岗执业，很大程度上影响了监理行业及工作程序的规范化，由于对管理、法律等知识的缺乏，严重降低了社会对监理行业的认同感，一步步降低了市场竞争力，失去了竞争力企业也就无法引入优秀的人才，进而形成了一种恶性循环，制约了监理企业的良性发展。2・4业主方面的问题大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力，对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿

8、放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益,从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监