浅谈行政复议

《浅谈行政复议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈行政复议摘要：在当今社会矛盾多发的现状中，行政复议制度有着极其深刻的社会意义。及时解决行政纠纷，减轻司法压力，维护社会和谐稳定，行政复议体系在发挥应有功能的同时，也在不断完善着。木文在介绍行政复议的概念及原则的基础上，结合相关案例分析和复议制度的善途径，來更好地阐述行政复议制度以及其深刻影响。关键词：基本原则作用意义行政纠纷完善建设一、弓丨言我国的行政复议制度，在及时解决行政争议，保障和监督行政机关依法行使职权上发挥着日益重要的作用，取得了重大的成就。同时，行政复议机构建设步伐的不适应也不断凸显出来，

2、如行政复议主体不合理，行政复议范围相对狭窄，审理方式单一等，这些都不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。在深入了解相关案例和分析的基础上，我们可探索复议制度的完善途径，在解决行政争议上发挥更大的作用，维护社会的和谐与稳定发展。二、概念和原则行政复议，是指公民、法人和其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出中请，复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的法律制度。行政复议是行政机关的活动，是上级行政主体对下级行政主体进行监督的一种基木形式，是国家行政救济机制的重要制度。行政

3、复议解决的是行政争议，即行政主体与行政相对人就行政主体在行政管理过程中实施的具体行政行为是否合法以及是否适当而发生的争议。【1】行政复议具有行政性和准司法性。其作用和意义表现在利于保护行政相对人的合法权益，利于加强行政系统的自我监督，捉高行政效率。行政复议的基本原则，是指贯彻在行政复议过程中，对行政复议具有普遍指导意义的基本准则：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、及吋原则、对具体行政行为进行全面审查的原则、复议期间具体行政行为不停止执行的原则、司法审查的原则。【2】具体而言，合法原则是指行政复议机关

4、进行行政复议活动，必须按照法定程序和权限，以事实为根据以法律法规为准绳，作出处理决定。公止原则，是指行政复议机关对被申请的具体行政行为进行审查时既要审查其合法性，又要审查其合理性，作出客观公止的处理决定。公开原则，是指行政复议机关的行政复议活动应尽量公开进行，以便行政复议的利害关系人及吋了解有关情况，监督行政复议进行，消除误解。及时原则，是行政效率原则在行政复议中的具体要求。便民原则，是指行政复议机关在行政复议过程中，应当尽可能为行政复议当事人，以保证公民、法人及其他组织利用行政复议制度实现对合法权益的救

5、济。对具体行政行为进行全面审查的原则是行政复议的审理对象主要是具体行政行为，对抽象行政行为则仅在法律有规定的情况下才能进行审查,复议机关既要审查具体行政行为是否合法，也要审查其是否适当。【3】复议期间具体行政行为不停止执行的原则，行政行为具冇公定力。司法审查的原则，是指除法律冇规定的外，行政复议决定并不是对具体行政行为效力的最终裁决，仍应受到司法审判权的监督。三、案例分析案例一：某公安局民警李某，开车执行公务。在返冋单位途屮，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩冋家，然后再冋单位。就在其接上小孩冋

6、家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。该老太太应当以李某个人为被告捉起民事赔偿Z诉，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿Z诉。律师事务所中的律师们在讨论中冇两种不同的意见：i种应当以民警李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是：1.李某是民警，属于国家公务员；2.李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3.虽然接送口己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段Z内（即回到单位Z前而不是Z后）。另一种意见主张，应当以李某个人为被告提起民事赔偿Z诉。理由是：接送小孩是私人行为而不是公务行为

7、，因而与属公安机关没有关系。案例点评：这里限于评析木案屮的民警李某是否属于行政执法人员的问题。行政执法人员系指依法代表行政主体并以行政主体的名义实施职务行为的个人；行政执法人员的行为效果对外而言，归屈于其所屈的行政主体而不是其个人。在本案中，关键取决于民警李某在当时情景中的法律身份：如杲当时的李某的法律身份属于自然人，那么应当以李某个人为被告提起民事赔偿之诉；如果当时的李某的法律身份属于行政执法人员，那就当然应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉了。应当注意的是：在我们国家，公务员与行政执法人员Z

8、间不能划上等号。因为：行政执法人员一般由国家公务员承担，但行政执法人员并不只限于公务员，非国家公务成员受行政机关委托从事公务行为吋也可成为行政执法人员；相反，国家公务员也不是必然地、无条件地、每时每刻地作为行政执法人员的身份出现。国家公务员从事不同行为，参与不同法律关系，便可以不同的法律身份出现。[4]当他代表行政主体实施职务行为时，他的法律身份是行政执法人员；当他代表口己从事民事行为时，他的法律身份是自然人；当他在行政管理关