浅谈财政投资评审

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1、浅谈财政投资评审财政投资评审是财政职能的重要组成部分，它是运用专业的技术和手段，对财政投资项目概算、预算、竣工决（结）算进行评价和审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，进行建设项目后评价等，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证，为财政投资项日支出预算的编制提供依据。财政投资评审通过对财政支出项目事前、事屮、事后的追踪把关，强化财政投资项日支出预算的执行进行监督，为财政科学化、精细化管理，合理调整增量，安排存量，促进财政资金发挥最大投资效益，推动经济健康持续发展。下面对

2、财政投资评审工作的认识和理解谈点自己的看法。一、财政投资评审的程序1、接受评审任务；2、根据评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员；3、向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；4、进入建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；5、对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；6、审查项目建设单位的财务、资金状况；7、对评审过程中发现的问题，向项H建设单位进行核实、取证;8、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；9、根据评

3、审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告；10、在规定时间内，按规定程序向委托评审的财政部门报送评审报告。如不能在规定时间完成投资评审任务，应及时向委托评审的财政部门汇报，并说明原因。二、财政评审结论的主要内容1.该项目是否符合基本建设程序；2•该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度。3.该项目是否严格执行基本建设财务会计制度；4•确定建设项目的投资额。对建设项目概、预、决（结）算投资的审减（增）投资额，应说明审减（增）的原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审

4、定情况分别表述。三、财政投资评审存在的问题1、工程造价中存在的问题编制建设工程预结算文件是一项很繁琐的技术与经济相结合的核算工作，它要求编审人员既要具备较高的预结算专业素质，还要掌握建筑设计、施工技术等建筑工程知识。但在实际工作屮,仍难免会出现这样或那样的差错：定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，但因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性；高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提高

5、工程造价；工程造价构成项目多且变动频繁，因计算程序复杂、计算基础不一等也易导致核算错误。2、送审资料的不完整，真实性不高3、变更签证过多，且签证随意性大4、合同签订不规范，合同管理流于形式5、对小型项目的结算审核重视不够四、财政评审的主要内容工程造价审核的内容工程造价预结算审核就是以工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确为重点，以施工图（竣工图）为基础,结合施工合同、招投标文件、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关文件规定进行计算核实。五、财政评审存在问题应对

6、的措施1、对设计变更和签证实行签字责任制2、实行前期介入，全过程审核3、注重培训与再教育，提高专业评审人员的综合索质4、工程量的审核进行工程量审核时应注意防止正误差。正误差通常表现为完全按理论尺寸、数量而未按实际完成情况核算工程量。六、如何做好财政投资评审工作财政投资项S应具有比一般项0更严格的管理程序。财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。评审的原则评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公止、廉洁和高效，关系到政府和评＞1「机

7、构的信誉和丿P象O这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增。同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，项目投资控制的关键则在于设计。长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，审核工程预结算，算

8、细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项H前期阶段上，尤其是设计阶段，变事后控制为事前控制。工程预结算审查的内容审查工程量工程量是构成预结算的基木要素，工程量的计算是否准确直接关系到工程造价的高低。工程量应以设计图纸为对象，以定