浅谈财政投资评审的风险管理

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1、浅谈财政投资评审的风险管理摘要：政府财政投资项目的评审风险，是指与财政评审相关的单位或个人在评审过程中应该批露而没有披露的重人问题而形成的风险。加强财政资金风险管理，对提高财政资金使用的安全性与高效性，对规范评审机构内部管理和谋划好评审机构发展战略都具有重要意义。本文针对评审工作开展过程中，外部与内部出现的风险，结合我评审中心自身工作情况及经验总结，提出相应对策。关键词：评审风险、对策、风险管理、外部风险、内部风险Abstract:thegovernmentfinancialinvestmentproje

2、ctreviewrisk,itistopointtoandfiscalreviewrelatedunitsorindividualsinthereviewprocessshouldbedisclosedanddidn，tdiscloseimportantissuesoftheformationandtherisk.Strengthenthefinancefundriskmanagement,theuseofpublicfundsthesecurityandtheefficiency,toregulatei

3、nternalmanagementandevaluationinstitutionsplangoodrevieworganizationdevelopmentstrategyisverysignificant.Thispaperreviewstheworkprocess,externalandinternalappearrisk,combinedwithmyownworkconditionsandevaluationcenterexperience,putforwardthecorrespondingco

4、untermeasures.Keywords:reviewrisk,countermeasures,riskmanagement,externalrisk,internalrisk中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：一、评审外部风险与对策评审外部风险，是指因建设单位上报的工程资料有重大错报而引致的风险，具体可分为设计风险、合同风险、招投标风险和建设单位风险。1、设计风险及对策1・1、设计风险拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键。但是，由于部分设计单位与建设单位缺乏交流或设计单

5、位自身原因，往往出现以下风险：(1)设计图纸粗略，内容缺漏，重要数据出现错误，不足以满足完整、准确地编制工程量清单和预算控制价的耍求。(2)图纸内很多工程项目的关键工程量的数据来历不明，仅凭设计经验和业主要求确定。(3)设计费取费的机制不合理。由于设计费是按照工程概算额的1%-3%计取费用，导致设计单位为了谋取更高的经济利益，图纸设计屮有超规模、高档次或多余建筑功能的现象。1.2、设计风险的对策(1)关注设计内容的完整性和设计详细程度，有效落实图纸细节和详细做法，要求设计单位改进设计，多与项目业主沟通、交

6、流；（2）耍求设计单位提供准确的设计依据和计算过程资料，如不能满足应暂停审查，提请建设单位敦促设计单位落实，避免不确定因素不合理增加工程造价；（3）核定建设规模、控制功能档次以及关注建筑外立面或顶层的构配件，避免一味追求装饰效果而忽略其经济性；2、合同风险及对策1.1、合同风险合同对控制造价起着重要作用，合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是控制工程量与造价增加与否的重要依据。评审过程中合同通常存在以下风险：（1）违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不

7、法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。（2）施工合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。冇些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文木，而采用一些自制的、不规范的文木进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本，避重就轻，转嫁风

8、险。2.2、合同风险的对策：（1）促请建设单位加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决日前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。（2）借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本，不断借鉴国际先进经验，以加速建立