淮阳县新农村建设存在的问题及对策

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1、淮阳县新农村建设存在的问题及对策淮阳县新农村建设存在的问题及对策一、存在问题1•农业产业结构不合理，生产效率较低淮阳县的农业总体上尚未形成规模效应和集约效应，农产品加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段，竟争力较弱。农村专业合作经济组织规模小、功能单一、结构分散、辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，带动力不强。2•农民增收渠道较窄由于历史原因，淮阳县农村二、三产业基础薄弱，吸收农村富余劳动力能力较差，农民收入主耍通过农业产出和外出务工实现，收入渠道单一，严重制约了农民收入的进一步增加。3.农村基础设施和社会事业建设相对滞后淮阳县是农业大

2、县，工业基础薄弱，财政增收困难，“工业反哺农业”能力较差，农村基础设施和农业生产生活条件改善投入相对不足。农田水利基础设施配套不完善，农村社会事业建设滞后，农村医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。4.农民素质偏低农民是建设新农村的主体，但市于历史原因，整体素质还不适应经济社会快速发展的需要，成为制约新农村建设的瓶颈因素。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安、小富即满”心理，缺乏干事创业的开拓进取精神。具有一技之长的劳动力还比较少，导致种地只能粗放经营，土地回报率低；外出务工人员只能做技术含量低的工作，工资水平较低。严重地制约了农民

3、的增收。同时，市于近年来劳务经济的快速发展，我县农村大部分相对素质较高的农民都外出打工，留在当地的大多为妇女儿童和老人，其整体素质与社会主义新农村建设的要求相差甚远。3.新农村用地问题是制约新村社区建设的瓶颈一是难在缺指标。缺少农用地转用指标。二是难在费用高。为保证耕地占补平衡，国土部门要求占用耕地建房的要按照8000元/亩左右的标准缴纳耕地开垦费。三是难在审批时间长。不是基层不想合法用地，而是合法用地审批太难、时间太长。四是难在调地难。由于“土地承包长期不变”的政策人人皆知，个别农户以此为理由不同意调地，导致社区建设动工期推迟。4.新农村基础设施建设资金筹措难是重要的

4、制约因素由于现有的涉农资金管理分散，政出多门，牵涉部门利益，整合的难度极大。尽管从2006年新农村建设开始，县委、县政府领导就多次提出，要以新农村建设为平台，切实整合各项涉农资金，集中力量支持新农村示范村建设，并召开专门会议进行安排部署，但整合涉农资金始终没有得到实质性进展。二、对策1.以生产发展为主线，积极构建现代农业生产体系一是着力推进农业产业化。围绕畜牧业产业化，依托陈州华英集团和大用集团建设肉种鸡标准化养殖小区。大力发展生（种）猪养殖业。全县年围绕特色农产品黄花菜产业，带动全县发展黄花菜，促使这…传统特色产业的迅速恢复。围绕常规作物的很业产业化，重点扶持推进了宏

5、达脱水蔬菜、新发地、辉华面业等龙头企业的做大做强,带动了大蒜、优质小麦基地的发展。二是着力构建设施齐全的现代农业体系。整合农业、扶贫、财政、水利等各单位项目资金，开展了以路、桥、井、沟为重点的农田水利基础设施建设，建立了高效农业示范园，每年新增旱涝保收FH面积4万多亩，增强了农业抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农村土地流转。县、乡建立了土地流转机构,大蒜等专业农业信息网，农民根据市场信息种植市场上紧俏的农产品,初步实现了农业种植与市场的有序对接。促进全县有序流转土地。U!是着力推进农业生产信息化。建立花生、2•以农民增收为冃的，努力拓宽农民增收渠道一是努力打造劳务晶牌。

6、根据一些农民传统形成的技术优势和务工习惯，搞好服务，因势利导。二是强力实施农民工返乡创业工程。积极扶持返乡创业农民工，发展了一批由返乡农民工创办的企业。三是培育主导产业。按照“一乡一品”、“一村一业”的发展格局，发展各类专业村。3•以规划建设为重点，扎实推进农村村容村貌整治一是认真做好村、镇建设规划。坚持生态优先、突出特色的规划理念和“一个保持，两个突出，三个配套”的规划编制原则，保持农村的传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光，水、电、路配套，公共服务配套，房屋设计配套，全方位完善提高村镇综合功能，提升发展的内涵质量。二是建立部门联动机制。开展“千人百村”社

7、会主义新农村（试点）创建活动。三是树立村容村貌整治村示范点，发挥典型带动作用。四是建立多元化的资金投入机制。通过整合农开、扶贫等项目资金为一部分村庄修建了乡村道路等基础设施。五是实施了垃圾（掩埋）堆放点和农贸市场建设。对垃圾、污水、乱搭乱建进行了清理，全面开展改路、改水、改厕、改厨、改圈，切实改善农村居住生活环境。4.以精神文明建设为载体，大力推进农村文化建设一是完善农村文化硬件设施。建设乡、村文化大院和图书室，组织了形式多样的送文艺、送科技下乡活动。二是建立农民教育培训机制。利用“阳光工程”、“雨露计划”等途径，着力培养新农村的带头人、