海东地区林业生态旅游开发存在问题及对策

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1、海东地区林业生态旅游开发存在问题及对策摘要总结了海东地区林业生态旅游开发存在的问题，并有针对性地提出了对策，以期促进海东地区林业生态旅游的开发。关键词林业生态旅游；开发；问题；对策；青海海东中图分类号F592.0文献标识码A文章编号1007-5739(2012)21-0318-01海东地区位于青海省东部，地处青藏高原向黄土高原的过渡地带，是我国内地通向青藏高原的要地，素有青海省“东大门”之称。全区区域面积1.32万畑2,辖6县94个乡镇，森林覆盖率24.9%o全区总人口154万人，居住着汉族、回族、土族、撒拉族等15

2、个民族，少数民族人口占总人口的43%。海东地区民族风情独特，自然景观绮丽多姿，这里有被誉为青藏高原“西双版纳”的孟达国家级自然保护区；有丹霞地脉独特的黄河谷地；有森林景观绮丽和地貌结构复杂的北山国家森林公园和地质公园；还有一些自然景观丰富的互助南门峡、平安峡群、乐都上北山等省级森林公园。该地区自然景观绮丽多姿，发展生态旅游先天条件好，因此可以科学规划、理顺体制、转观念、树品牌、大力发展生态农业。但是随着该地区旅游业的发展，一些亟需解决的问题显现出来［1］。为此，笔者结合该地区的生态旅游现状,总结了其开发存在的问题和对

3、策，现将其总结如下。1存在的问题1.1景观资源开发缺乏系统性和整体性除互助北山森林公园和孟达自然保护区外，景区景点开发较差，服务设施还不配套。森林景观资源的开发比较单一,缺乏系统性和整体性，造成特色资源的浪费。还有许多景观资源如松多林区、乐都央宗、民和西沟、七里寺等林区的原始次生林，由于地处边远，道路交通设施落后，导致这些颇有价值的景观“养在深闺人未识”［2］。1.2生态旅游开发资金不足森林生态旅游管理体制不顺，领导重视程度不够，导致开发资金来源不稳定，尤其是林业系统森林公园管理部门对森林旅游的规划、指导跟不上，缺乏

4、全局意识、大局意识，未从战略上将其作为一项产业来对待、推动，投入严重不足。1.3从业人员素质参差不齐生态旅游起步晚，各景区管理工作不规范，缺乏配套的宣传设备与材料；加之从业人员学历偏低，素质不高，不能让游客很好地了解景区的自然历史和相关知识，体现不了生态旅游的价值和景区深层次的文化内涵［3］。2对策森林生态旅游要融入全区的旅游大局中去，紧紧围绕全省'‘两圈两带一区”的旅游产业总体布局，抓住环西宁旅游圈、黄河上游水上明珠旅游带和青藏高原生态旅游区的发展机遇。按照"人无我有、人有我优、人有我特、人特我精”的原则，全面开发

5、森林旅游资源，形成独具特色的生态旅游品牌。2.1转变政府职能，加大开发力度海东生态旅游业发展，一定要坚持社会、经济、生态全面发展，充分转变政府职能，组织力量对全区森林旅游资源进行全面普查、评估，注重森林公园建设，保持其原始性和完整性，以植物及自然环境为主体，就地取材、依景就势，尊重自然之行，顺循自然之美［4］。2.2吸引各方投资，加快生态旅游的开发一是大胆采取合资、独资、股份合作制、租赁、承包和出让经营权等形式，将景区的经营权从资产中剥离出来，通过协议的形式出让给一定的法人主体，使其在约定的期限内进行开发经营。二是积

6、极合理地利用外资，制定生态旅游业利用外资的相关政策，看出优先发展的特色项目，合理引导外商投资，鼓励外商举办度假村等［1］。三是努力争取国家及各级政府的旅游发展资金，整合天然林保护工程的基础设施建设项目，在保护好森林资源的基础上加大开发力度，促进森林旅游业发展。四是鼓励社会各类投资主体，投资开发和合资开发旅游景点，坚持“谁投资谁受益”的原则，培育多元投资主体，建设旅游配套服务设施开发生产、销售旅游商品[5]o2.3树品牌，强促销，打造森林旅游形象大力开展旅游宣传促销，积极组织各森林公园参加各类旅游促销会，宣传当地特色的

7、旅游风光。同时，邀请省内外主流媒体和有影响的作家、书画家、摄影家来林区采购和创作，利用他们的作品作为媒介，宣传海东地区独特的生态旅游资源[6],推介生态资源特色、亮点，从而加快全区森林生态旅游产业的快速发展。2.4科学规划森林生态旅游海东地区除了可以大力发展自然生态旅游业外，还可以发展其特有的人文生态旅游业，必须要将森林生态旅游产业发展纳入全区旅游规划之中，科学合理设计观光、旅游、度假、休闲等生态旅游的景点设计和娱乐活动，使其与自然风光和谐共处。同时，努力挖掘整理各景区的文化内涵，在不同的生态区域，建设具有鲜明特色的

8、设施，使其真正融入自然环境之中，增添景区的生态文化品位，构建先进良好的旅游平台。2.5理顺生态旅游的管理体制森林生态旅游主要是以森林等自然景观为主，其管属权归当地森林公园和自然保护区所有，因海东区天然森林资源全部纳入天然林保护范围，不仅具有旅游开发、经营管理的职能，又具有保护森林资源的职能，因此建立和完善森林公园管理机构，加强对区域内森林旅游的