大学课件：行政伦理学第二讲

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1、第二章行政伦理思想本章重点：1、中国行政伦理思想的转换过程；2、西方行政伦理学的发展3、现代行政伦理观的主要内涵；清代宁波府郡署有一任太守写过如下的对联：念厥职非轻，休戚与六邑相关：曰慎，曰清，曰勤勉；求斯心可问，是非唯群言是度：不宽，不猛，不因循。表示了自己重职守、勤政事、兴群言、慎举措的作风。清代张鼎任徐州兵备道，统兼军事、航运、海防，权力极大，他的道署对联就是要表明自己官心似水。对联写得也很有艺术：地当黄运之中，水欲治，漕欲通，千里河流，涓涓都从心上过；官做军民之主，宽以恩，严以法，一方士庶，笑啼都到眼前来。中国是一个伦理色彩相当浓重的国度。汉代以降直至

2、近代的中国历史,实际上即是一部儒家伦理道德观念转化成国家意识形态、社会制度以及民间礼俗的历史——行政伦理是其中的重要内容。第一节中国行政伦理思想的发展一、中国古代行政伦理思想1.中国古代行政伦理思想主要指以儒家学派为主导，并融合道、墨等多中学派思想精华的古代伦理在公共治理领域的反映。孔子认为，礼对于国家的政治事务尤其重要，“为政先礼，礼，其政之本欤？”（《礼记·哀公问》）墨家，“兼爱非攻”。老子，“清净为天下正”。2.中国古代行政伦理思想的主要内容2.1掌权为公,从政为民。《尚书·泰誓》:“天视自我民视,天听自我民听”。《离娄上》:“得乎丘民而为天子”。主张“天

3、人合一”事实上是将民众抬高到维系国家存亡的首要位置。——见课本p29-30“公忠”、“爱民”；2.2坚持正义,处事公平。儒家：“从道不从君”、“义”；2.3历行节俭,清正廉洁。《论语·八佾》：“礼,与其奢也,宁俭。”荀子：“节用裕民”(《富国》)、“节用以礼”(《富国》)、“节其流,开其源”(《富国》)等礼、义、廉、耻,被古人称之为“四维”,有“四维不张,国乃灭亡”之说。——见课本p30“廉政”；2.4忠于职守,敬业勤政。曾子:“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?”(《论语·学而》)“忠”历来是中华民族传统道德的重要内容。孟子：“民事不可缓也”(《滕文公上》）。荀子

4、：“百吏官人无怠慢之事”(《君道》、《君子》)。——见课本p30“勤政”；2.5以身作则,严于律己。——见课本p30“修身”；3.中国传统行政伦理的主要规范中国古代行政德性可以区分为以下四种类型：性情之德：齐、圣、广、渊、宽、肃、明、允道德之德：仁、义、勇、让、固、信、礼伦理之德：孝、慈、悌、敬、爱、友、忠理智之德：智、咨、询、度、诹、谋二、近现代中国行政伦理的转换每当社会转型时期，传统伦理观念也面临着抉择，抉择熔铸形成的新思想，随着时代的推移，又成为传统的一部分。近现代中国行政伦理的转换过程，实际上就是一个对待中国古代传统行政伦理的批判和吸收的过程。新中国成

5、立以来，这一过程可以分为六个阶段：1.第一个时期，全国解放初期（从1949年到1957年），我国正处于一个彻底清算封建地主阶级反动影响的重要时期，阶级斗争非常尖锐，反对以忠君和孝亲为核心的封建道德的任务也异常艰巨和复杂。2.第二个时期，从反右斗争前后到文化大革命开始。这是“左”的思想不断发展的时期。在整个国家的政治生活中“左”倾思想发展的同时，又进一步强化了对中华民族的传统伦理道德的批判与否定。1965年11月，关于历史剧《海瑞罢官》的讨论，同时也是对中华民族传统优秀伦理道德的一次大批判。由于吴晗强调在社会主义社会应当继承优良道德传统，因而主张继承海瑞的“刚直不

6、阿”、“不畏强暴”和“顶天立地”的“大丈夫”精神。结果姚文元等认为，封建时代的一切忠臣、清官，都是为了封建帝王的，他们都无一例外地是“地主阶级利益忠心的保卫者”，认为“地主阶级们提倡的‘刚直不阿’、‘大丈夫’等等，有它特定的阶级含义，根本不能同无产阶级的革命性、战斗性混为一谈。”吴晗，原名吴春晗，字辰伯，生于1909年8月11日，卒于1969年10月10日。我国著名历史学家，曾发表《朱元璋传》、《海瑞骂皇帝》、《论海瑞》及历史剧《海瑞罢官》等作品。建国后，任北京市副市长，分管文教、卫生工作。“文革”中，全家遭受迫害，其妻子及其本人在1969年先后死于狱中、女儿1

7、973年精神失常并于同年以“影响首长安全”入狱，1976年自杀于狱中，时年仅22岁……3.第三个时期，文化大革命前中期。这一对中国传统伦理道德，不论从理论上还是从行为规范上，都作了彻底的否定，使这种民族虚无主义的伦理道德观达到了登峰造极的程度。正是在这佯的极左思想指导下，不但海瑞被全盘否定，就是岳飞、范仲淹、文天祥、史可法等爱国主义的英雄豪杰，也都被说成是封建地主阶级的忠臣，是为皇帝谋求“万世治安”的，因而都是只能批判不能继承的。凡是敌人反对的我们就要拥护，凡是敌人拥护的我们就要反对。——毛泽东4.第四个时期，文化大革命后期。这一时期“批林批孔”、“评法批儒”运

8、动在政治上、经济上造成极