2019年度对村级基层组织建设的调查与思考

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1、2019年度对村级基层组织建设的调査与思考农村基层组织建设是党在农村的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视和加强农村基层组织建设，是保证贯彻党的农村各项富民政策、全面实现''小康社会”目标的重要保证。但随着社会主义市场经济和改革开放的不断深入，农村村级基层组织建设出现了许多新情况新问题，特别是一些经济发达乡镇，在经济社会快速发展的同时，不可避免地遇到了一些成长中的“烦恼”。本文以XX县XX镇为例，就村级组织建设存在的问题与对策建议进行一些探讨。一、基本现状XX镇是XX市第一批市级重点培育中心镇、XX县首批五个新型城镇之一。全镇22个行政村、1个集镇居

2、委会，各村均设有党组织，有1个党委、2个党总支、25个党支部，门仃名共产党员，村两委干部仃0名，后备干部"0名。从总体来看，近几年来通过开展"三级联创”、‘'先进性教育”、“强基工程”等活动，通过实施村民自治，推广''锦坞经验”,农村基层组织建设取得了明显成效，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强，农村三个文明建设得到进一步发展。主要体现为三个“新”：1.干部队伍呈现“新气象”。村干部为民办事的热情比较高，很多村能结合本村实际，积极探索和谐发展之路，各个村每年度都开展实事工程，如清水河道、道路硬化、绿化、做路、兴建公厕等，得到了村民们好评。1.村级工作开创

3、“新局面”。如兴联村一周召开两次两委会，对下达的任务作定期的汇报交流，设立了便民服务处,进行全程代理；大生村每月15号定为党员学习日，集中安排各种形式的学习内容，交流通报村内各项事务；锦坞村大力推行民主管理，深化村务公开；峡山村治安管理体系完善,做到“小事不过夜，大事不出村”，把矛盾化解在最基层。2.民风建设形成“新风气”。在新形势下，各村班子注重民风建设，以政风带动民风，为村民营造纯朴的民风和优雅的环境；农村教育面扩大，村民素质得到提高；村民的自我保障意识加强，积极参加农村新型合作医疗保险和养老保险，社会风气明显好转。二、存在问题1•村两委职责错位。一

4、是职责混淆。有的支部认为，村委是在支部领导下工作，支部怎么说，你就怎么办，党支部代表村委会；反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，致使村两委“两张皮”。二是职权变异。农村基层组织服务农业、服务农村、服务农民、服务经济发展的基本职能被淡化和削弱。三是选举出现不正常苗头。在村两委的选举过程中，一部分村民受宗派思想和势力影响，民主意识扭曲，投“亲戚票”、“关系票”，致使有的“选举”产生的干部成为宗派和家族利益的代表。2.村级管理尚欠规范。一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，

5、并且都写在纸上，挂到墙上，但往往受经济等多方面制约，组织活动难以开展，流于形式。二是村务公开形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题、违章建筑的案件占大部分，原因是村务公开尤其是财务公开不够彻底。三是重大事项决策形式化。有的村在决定重大事项时，主职干部不尊重党员和群众的民主权利，把自己凌驾于组织原则之上，搞"一言堂”，"民主决策、民主管理、民主监督”没有贯彻执行到位。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，对村里的事关心、支持不够。3.干部队伍后劲不足。一是年

6、龄偏大，文化偏低。据调查，经上半年两委选举后，全镇村支委委员平均年龄为48岁，村委委员平均年龄46.8岁，书记及村委主任中35周岁以下仅1人。全镇60岁以上的党员有343人，占全镇党员总数的32%,学历在初中及以下的有864人，占党员总数的80%,有一半村60岁以上党员占村党员数的1/3以上。二是思想解放不够。在新形势下，部分村级班子活力不足，尤其是缺少发展村级经济的新思路。三是基层后备干部缺乏。农村优秀党员干部外流现象比较严重，最优秀的党员人才不愿意当村干部，村干部不是由最有能力、最有威信的人担任,组织培养与党员群众推荐人选不统一的矛盾、农村工作日益繁

7、重和优秀人员外流之间的矛盾还不同程度地存在，在个别村甚至有加剧的趋势。三、意见建议在新形势下，要做好农村各项工作，必须加强农村党组织建设，强化农村党支部的领导核心地位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。重点要做好以下“三篇文章”：1•做好“骨干”的文章。一是强根固本，提高班子运作能力。按照政治立场坚定、踏实肯干、有开拓创新精神的标准，以“公选”、'‘聘任”、“下派”等形式选好村支部书记。严格执行村两委定编定岗制度，提倡村两委会成员交叉兼职，充分发挥村级组织的整体功能。因村制宜，对症下药，努力激发班子活力，调动工作积极性，培养团结协作精神，增强党的基层组织

8、的战斗力、凝聚力和创造力。二是整合组织，理顺党员管理体系。建议在各村党支部建立老