基层组织建设的调查与思考

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1、基层组织建设的调查与思考为全面了解我县基层组织建设情况，深入研究与时俱进加强基层组织建设的对策，根据县委部署和要求，4月初至5月中旬，县委组织部成立调研组，分四个专题对我县农村、企业、社区社团和机关事业单位基层党组织建设情况进行了专题调研。调研主要采取走访、座谈、发放调查表、面上分析等点面结合的方法进行，共走访党员干部群众289人，召开各类座谈会35个，参加座谈人数258人，发放调查问卷1150份。通过调查，基本掌握了我县基层组织建设的现状，重点了解了新形势下基层组织建设面临的新情况新问题，并通过分析研究，提出了进一步加强

2、和改进基层组织建设的对策和建议。现将调研情况综述如下：一、全县基层组织建设基本情况到XX年底，全县共有基层党组织907个，其中党委建制的52个，党总支建制的28个，党支部建制的827个。基层党组织中，乡镇党委16个，行政村党组织169个，企业党组织296个，街道社区（居委会）党组织38个，机关及各类事业单位党组织215个，产业协会等其他类型党组织11个。全县共有党员18549名，其中农村党员8285名，企业党员3652名，社区党员1686名，机关事业单位党员3720名，流动党员等其他类型的党员1206名。近几年来，县委认真

3、贯彻中央和省、市委部署要求，始终把基层组织建设摆在重要的位置来抓，坚持夯实基础与不断创新相统一，突出重点与整体推进相结合，分类指导与争创特色相配套,精心设计了一系列行之有效的工作载体和抓手，采取有力措施，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,有力地推进了我县经济社会的发展。在农村，深入开展了“三个代表”重要思想学教活动和基层组织集中教育整顿;以“三级联创”为载体，实施了以争创“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为主要内容的星级评估动态管理；全面启动了以提高村干部素质为重点的“素质更新工程”；以配强班子为目标，认真抓好

4、乡镇、村两级班子换届选举工作；以整合资源为目的，有效实施乡镇、村区域调整和农村基层组织设置调整；以转变作风、服务群众为主要内容,推行民情日记、全程办事代理、党务政务公开等制度，进一步建立健全了农村基层组织常抓不懈的工作机制，有力地提升了农村基层组织建设水平。在企业，加大了选派党的工作员力度；釆取多种灵活形式抓组建；开展了先进基层党组织与非公企业党组织结对共建活动，使非公企业党组织的覆盖面不断扩大，党的力量进一步壮大，党组织的政治核心作用和影响力明显提高，基本完成省委提出的“三年两目标”任务。在社区，实施了社区居委会格局调整

5、;开展了机关在职党员到社区报到参加社区建设和服务活动以及县级机关部门与社区结对共建活动；公开选拔和下派了一批社区居委会干部等，使我县社区框架初步构建，党建工作运行机制基本建立，社区功能逐步强化。在机关及事业单位，经常性地开展机关思想作风建设教育活动，开展了规范化支部创建活动，机关党建工作水平不断规范和提高。在党员队伍建设上，开展了“实践'三个代表'，争当时代先锋”主题教育活动；积极开展党员示范岗、示范户、先锋楼和党员责任区活动；推行发展党员公示制、党员百分考核制度，党员的发展、教育和管理工作有了新的进展。二、全县基层组织建

6、设面临的新情况新问题党的十六大指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，这对党的基层组织建设提出了新的目标要求。对照十六大精神和省、市委要求，对照县党代会提出的战略目标，我县基层组织建设中还存在一些与新形势新任务新要求不相适应的问题。（一）基层组织的体系和格局不够完善。党的基层组织是一个有机的统一整体,农村、企业、社区、社团、机关、学校等几大块的党建工作相互联系,削弱了任何一块，都会影响基层组织建设的全局，而同一领域的基层组织也应该是一个科学、严密的体系，并且要

7、具有与之相适应的工作格局。从我县基层组织的体系和格局来看，还存在一些不够完善的地方，主要表现在以下三个方面：1、基层组织设置与有效发挥党组织功能不相适应。基层党组织的设置形式是否科学合理，直接关系到党组织作用和功能的发挥，影响到党的路线方针政策的贯彻落实，进而影响经济社会的发展。当前，这一问题和矛盾在农村和社区党组织建设中表现得较为突出。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，各项改革的逐步深化、市场经济的不断发展和党员队伍的结构变化，使农村以行政村为单位设立党支部、以生产组为单位设立党小组的传统建党模式和

8、“乡镇党委一村党支部”的单一管理模式面临新的挑战。一是行政村区域调整后，村级区域特别是中心村规模成倍扩大、社会事务更加繁重、党员人数急剧增加，村党支部已难以适应领导新村改革发展及担负起加强党员教育管理的需要。据统计，全县169个行政村中，党员人数在50人以上的村就有31个，其中党员人数在100人以上的村