加强酉阳农村基层组织建设的调查与思考

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1、加强酉阳农村基层组织建设的调查与思考酉阳党校熊梅摘要：党的农村基层组织，是党在农村的组织基础，是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和团结带领群众全面建设小康社会的前沿阵地，基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威望，影响着农村社会稳定。本文从分析酉阳农村基层组织建设存在的问题和原因入手，进一步探索如何加强酉阳农村基层组织建设，更好地为酉阳县域经济社会发展提供坚实的保障。主题词：农村党员农村基层组织堡垒农村改革日新月异，需要农村基层党组织充分发挥基层阵地作用、堡垒作用，也需要农村党员干部充当农村改革发展的领头雁，带领群众走一条科学的致富之路，建设欣欣向荣的新农村

2、。酉阳县共39个乡镇，270个建制村，82万人，农业人口72.24万人，其中中共党员22154名，农村党员13407人，占农业人口的1.86%，占党员总数的60.52%。从农业人口比重大和农村党员占总党员比重大可以得出，农村基层组织建设在全县党的建设工作中占有相当大的比重，要充分发挥党的堡垒作用，为县域经济社会发展提供保障，抓好酉阳农村基层党组织建设工作至关重要。从纵向看，酉阳农村基层党组织建设工作取得了很大的成效，尤其是在新一届县委、县政府的坚强领导下，基层党组织建设得到了高度关注，农村党员的素质不断得到提高，基层党组织建设的堡垒作用凸显，通过一系列的党组织活动，比如第一书记，三进三同，

3、三项制度、结穷亲、创先争优以及人民好公仆等活动载体，为融洽党员与群众关系打造了良好的平台，在一定程度上推动了县域经济社会发展。然而从横向上看，与其他区县、其他发达地区相比，我县农村基层党组织建设还令人担忧。一、酉阳农村基层组织建设存在的问题。（一）农村党员老龄化严重，年轻干部更少。在全县13407名农村党员中，35岁及以下的有1271人，36岁至45岁的有2383人，46岁至54岁的有1935人，55岁及以上的有7818人。其中，现任村支部书记35岁及以下的有13人，占总数的4.81%；36至45岁的有130人，占总数的48.15%；46至59岁的有127人，占总数的47.04%。由此可见

4、，农村党员的年龄结构并不理想，平均年龄偏大，村支部书记队伍基本上以中老年为主，年轻干部较少这一现象表明，农村党员队伍中年龄断层。（二）农村党员文化程度普遍低，干部的文化程度也不高。全县农村党员中，初中及以下文化程度的有11728人，占总数的87.48%；高中、中技文化程度的有1203人，占总数的8.97%；中专文化的有282人，占总数的2.1%；大专及以上文化的有194人。仅占总数的1.45%，由此看见，大多数为初中及以下文化。（三）农村基层组织制度的执行力度有待加强，执行力也应该更加透明化。近年来，通过强化组织制度建设，原来落后的局面得到根本改观，建立健全了相关制度，制度上墙基本达标，各

5、项设施建设也相对完善。但是，多数基层组织对制度的宣传工作并不到位，而且制度没有得到很好的贯彻执行，对制度的执行力和执行的透明度上有待进一步加强。（四）基层党组织活动质量偏低。农村党员组织生活的数量和质量处于低水平，而且形式过于单一，效果不明显。大部分支部平均超过三个月才过一次组织生活，组织生活内容主要是文体活动，其次是读报纸、念文件、上党课，很少外出参观、讨论业务。（五）农村党员教育培训现状不容乐观。目前全县农村党员培训工作仍处于不稳定和低水平状态，培训工作的效益难以体现；培训的制度化、规范化程度较低。一是频率较低，平均每年一次培训都难以保证。二是内容单调，多是党章和党的基本理论学习，而对

6、于农村党员比较关注的农业科技培训等专业性较强的培训则较少。三是形式单一，绝大多数为党组织负责人上党课，其它培训形式如专家学者讲座、专业培训机构系统培训、党校学习等等，则基本没有。二、农村基层组织建设存在问题的主要原因。一是受价值取向和信仰趋向多元化的影响较大。随着市场经济的不断深化，经济社会发生了翻天覆地的变化，使人们的价值取向和信仰趋向多元化，许多人不再把入党作为自己的人生追求。也有人任务党内活动毫无意义，认为是耽搁自己挣钱。一些基层党组织，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大。一些农村党组织对党员号召多、要求多，政治上、生活上关心帮助少，交任务、让其尽义务的时候

7、多，给党员创造享受民主权利的机会少，造成党员权利与义务关系的不对等。二是受农村客观条件制约，农村教育程度不足，辍学、厌学等问题严重；交通不便，生产生活难，甚至开个会也难；信息通讯不发达。由于受经济水平限制，相当一部分农村党员群众没有手机、电话等通讯设备，绝大部分村不通互联网，这就导致农村信息接收和传输严重滞后，这也是制约农村党务工作水平的因素。三是部分村干部工作开展过程中存在问题。村干部工作态度不端正，部分村干部觉得任务