1为什么是作业者承担责任

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1、1为什么是作业者承担责任？康菲公司既是“作业者”又是引起海洋污染的企业，理应由其为此次严重海洋污染承担法律责任。在此次事故发生Z初，授受关注的问题是谁应该为此次污染事故负责。依据一般法学理论，每个民事主体都要为口己的行为负责。从貝体法条上來说，《民法通则》第117条规定“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。”新近出台的《侵权责任法》更是单列一章名为“环境污染责任”，具中第65条明确规定“因污染环境造成损害的，污染者应当承担

2、侵权责任。”也就是说依据一般民法规则，污染者要为其污染行为承担责任。就木案件的情况分析，首先漏汕事故污染了我国人而积的海洋水域，使得属于国家的海洋资源遭到严重的破坏,国家财产受到严重损害。其次,海洋环境作为环境重要的组成部分z—,其受到污染当然适用《侵权责任法》关于环境污染责任的一般规定，即污染者承担责任。污染者如何确定是关键问题。《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》规定，承担责任的为违反《海洋环境保护法》以及本管理条例的“金业、事业单位以及作业者”，而对作业者的定义则为“是指实施海洋石

3、汕勘探开发作业的实体”。《海洋环境保护法》第90条规定“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失”。在木案中，进行海上钻井平台作业的实体是康菲公司，它既是“作业者”又是引起海洋污染的企业，理应由其为此次严重海洋污染承担法律责任。2中海油是否应为责任方？从公司法关于社会责任的原则性规定而言，中海油可能最终承担一定的社会责任。从一般原理來说，康菲公司作为冇独立民事行为能力的法人，应该就其财产独立承担民事和行政责任。中海油作为项冃的合作方，不承担责任。然阳，从学理和相关规定的分析，中海油并非没

4、有承担责任的可能。从坏境污染侵权责任的角度，屮海汕有可能因存在过错而遭到索赔承担责任。根据《侵权责任法》第68条的规定，“因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，冇权向第三人追偿。”由于双方的合作开发合同具体内容尚未披露，因此不能确定屮海汕是否承担责任以及承担怎样的责任。如果存在风险共担的条款，或者此次漏汕事件屮屮海汕存在疏于监督、检修、对出故障设备有质虽责任、应急处理失误等可能违反合同项下义务的情况，则中海油可能需要在康菲公司向受害方和政

5、府承担相应民事、行政责任后，向康菲公司承担违反合同义务的贲任。从公司法关于社会责任的原则性规定而言，中海油可能最终承担社会责任。《公司法》第5条规定，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公徳、商业道徳，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”虽然漏油事故的作业方和直接责任者是康菲公司，但中海油作为股份冇限公司，也应当受到公司法第5条社会责任原则的约束。3信息公开不及时，谁该担责？依据我国相关信息公开的法律法规，政府部门（海洋局）没有遵循上述法规的要求,应当承担相应的行政责任

6、。《政府信息公开条例》第10条Z（10）“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第9条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”。《环境信息公开办法（试行）》第11条之（5）规定“坏保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开以下政府环境信息：……（五）突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况”。从以上规定可以看出，我国政府信息公开更加强调主动公开，即强调政府在应对紧急突发（环境）事件时，应该及时主动地

7、披露相关信息。该案件第一次漏油，初步判断发生于6刀4口晚上7点Z前。当天晩上7点，国家海洋局北海分局接到负责采油作业的康菲公司的电话报告。但从那Z后，距离漏油事故完全暴露在公众的视野中，将近一•个月的时间，在此期间国家海洋局一总在进行相关调查。在这些天里，单口最大的溢油覆盖面积曾达158平方公里。尽管如此，有关部门仍未能及时正式通知公众。遭受石油污染的一般公民木可以提前做好准备，使损失降到最低。依据我国相关信息公开的法律法规，相关部门没冇遵循上述法规的要求，应当承担相应的行政责任。4“康菲”承担哪些民

8、事责任？赔偿范围应当包括：周边渔民因石油污染所遭受的直接经济损失、海洋生态环境、渔业资源遭到破坏的损失、清理污染的费用。木案中的民事责任主要争议在于民事赔偿的范围问题。《侵权责任法》要求污染者承担侵权责任，而侵权责任的承担方式有赔偿损失和恢复原状等，但该法并没有具休界定损失的内涵以及赔偿的范围。与《侵权责任法》不同，《海洋石汕勘探开发环境保护管理条例实施办法》则较为详细地规定了赔偿责任。该办法第28条规定：“赔偿责任包括：1・由于作业者的行为造成海洋环境