1浅谈农民工社保问题的现状和对策

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1、浅谈农民工社保问题的现状和对策四川金太阳畜牧饲料集团有限公司蒋锦成近年来，农民工问题已经上升为我国各种社会问题的焦点。对于农民工,定义是这样的：农民工，又称民工，简言之指具有农村户口户籍性质、从农村进入城市，依靠替雇主打工作为谋生手段的社会群体的总称。农民工，是一个特殊的群体。首先，体现在其身份的游离性与边缘化上。农民工，顾名思义，户籍在农村，但是却又长期工作在城镇，可谓“似农非农，似工非工，亦农亦工”。身份的游离，导致这些城市里的农村人处于一种“非农化了，可是却未城市化”的尴尬处境。他们吃在城市，住在城市，为城市带来了活力，解决了城市劳动力供给的诸多问题

2、，同吋也带动了农村经济发展，促进缩小城乡差距,推动了我国城市化进程。可以说，在一定程度上，农民工已经具有城市工人的基本特征。可是，由于经济体制改革过程中所滞留的许多体制上的问题，诸如户籍制度、社会保障制度等，农民工却始终无法真正融入到他们所工作、生活的城市中去。此外，由于受到现行体制的误导，农民工往往被城市居民刻板为没文化、素质差的“泥腿子”、“二等公民”。由此引发了诸如农民工归属感失却，易于产生相对剥夺感，难以融入到城市生活中，乃至不得不借助非法途径进行宣泄等等一系列严重后果。甚至当这种情绪得不到有效合理疏通时,会演变为一种社会情绪，进一步威胁社会的长治

3、久安。因此，评析农民工的城市融合度，提出合理的解决措施，可谓迫在眉睫。一、农民工社保的现状1、参保的人数比例偏低，积极性不高；2、缴费的经济压力大，断保、脱保、退保的人员不断上升；3、社保的跨省、跨市转移接续困难，甚至无法接续；4、户籍性质的限制，想参保受限，与新型农村养老保险对接困难；5、政府及媒体宣传不到位，政府担心全面开展农民工的社保工作会增加用人单位的用工成本，不利于招商引资；媒体宣传未了解农民工的实情,断章取义，对宣传实情有顾虑；6、用工单位不愿为农民工购买社保，人为降低用工成本和设置农民工参保障碍，这是最主要的原因。用人单位以农民工流动性大、工

4、作不够稳定为由搪塞农民工，在缴纳社保问题上能省及省，能忽悠就忽悠，能拖就拖，无奖惩措施。对农民工的工伤事故则是能赖就赖，抱侥幸心理占多数。二、对农民工参加社保的对策（建议）1、区别对待，分类管理，取消参保户籍限制，扩大征缴面;农民工基本上可以分成三类人员，针对这三类人员我们社保应采取“强制参保”、“鼓励参保”、“动员参保”来区别对待。农民工一类是“假农民工”，这类民工的显著特点是：有稳定的单位、稳定的岗位和收入、有稳定的住所，长期在一个城市里生活。针对这类已经被城市化了的“假农民工”社保的缴纳和政策可以按照企业职工的名义参保，也叫强制参保；农民工第二类是“

5、真农民工”就是我们主要谈论的这个群体，他们的显著特点是：农村户口、农闲时间是工人、农忙时间是农民、流动性大、收入、工作单位及岗位多变、不在城市里固定居住。针对这一群休,建议社保部门取消对参保人员的户籍限制，无论“农村户口”还是“非农户口”一视同仁，允许农民工在其较为固定的单位所在地以“自谋职业者”名义参保，凭票在单位报销相关费用，这叫鼓励参保；第三类是:“亦真亦假”的农民工，这类农民工多为有一定技术专长的民工，他们的收入较高且多以“小包工”或以完成一定工作任务为标准来计发工资的群体，针对这一群体，我们要加强社保的宣传工作，提高他们的参保意识和维权意识，动员

6、参保。2、降低社保缴费门槛，减少农民工缴费基数，社保也要“亲民”养老保险和医疗保险的缴费基数年年递增，一年比一年高，农民工的收入不够稳定，尤其是自己缴费又没有单位报销费用的农民工，一年要花费1万多在这两项险种上，实属不易。所以我们要针对他们将社保的基数由60%-300%降低为40%-200%,降低下线，又封顶上线，这样才能吸引更多的农民工参保，他们的参保得到了实惠，强人的口碑宣传会促使更多的农民工來参保，形成农民工参保的良性互动局面。3、下决心将农民工社保的转移接续问题解决好，做到“账户随人走”，一卡在手，走遍全中国社保的转移接续问题一直是老大难问题，由于

7、我国目前养老保险按照省级统筹，医疗保险按照市级统筹，工伤按照市级统筹，加之各地经济水平差异大，社保缴费基数和缴费标准不一致，缴费低的向缴费高的地区转移无法办理，缴费高的向缴费低的地方转移虽然可以，但按照低的地区标准执行，参保者觉得很吃亏，不愿转、不想转，即使转移了心理也不爽，这就直接导致农民工退保和不想参保。要解决这一问题，必须从社保缴费系统升级及缴费源头做起，对农民工专人专户，调整缴费的统一标准，根除社保的转移接续诟病，使农民工不为社保的转移接续之事而烦恼，愿意来参保。4、降低用人单位对农民工参保的缴费比例和征缴系数，引导和鼓励用人单位对农民工进行积极参

8、保农民工的参保按照企业职工的名义进行征缴是现行社保的惯用做法，不管