培训笔记2公文写作与处理

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1、公文写作与处理2010年6月25日一、公文及其特点公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文具有以下特点：1、由法定作者制发，具有法定的权威性；2、具有法定的现实执行效用；3、具有规范的体式；4、必须履行法定的生效程序。二、公文写作要则（一）正确选用文种文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组成部分。行政机关的公文种类主要有：1、命令（令）2、决定3、公告4、通告5、通知6、通报7、议案8、报告9、请示10、批复11、

2、意见12、函13、会议纪要(二)行文关系种类上行文：请示、报告、意见（建议性、呈请性）下行文：通知、通报、批复、意见（指导性）平行文：函、意见（商洽性）平行文：不相隶属机关之间的行文。不相隶属机关是指：1、同一组织系统中的同级机关。2、非同一组织系统的任何机关。（三）介绍常用文件的撰写请示会议纪要通知函1.请示1）请示的结构：（1）标题：写明发文机关、内容与文种。（2）主送机关：只报送一个单位，一般情况下不报送上级机关领导人。（3）正文：①行文的依据、理由；②请示事项(拟申请解决的问题与初步方案)；③结束语。如：“当否，请批复”、“上述

3、要求，请予批准。”2)请示的写作要求：（1）写前应认真进行调查研究，维护请示内容的合理性与真实性；（2）请示的内容应一文一事，申请属于本机关职责范围内确实无力或无权解决的问题，并从实际出发提出切实可行的方案；（3）请示的理由应当充分，请示事项明确具体；（4）文字表述要求简明得体；（5）请示与报告分开，不用报告代替请示，不在请示中汇报工作。2.会议纪要1).会议纪要包括:（1）会议基本情况，即召开会议的目的、会议名称、会议时间、地点、与会范围、主要议题与会议成果等；（2）会议讨论与决定事项，即与会者各方共同确认的对有关事项的评析与今后工作

4、目标、任务以及各方承担的责任、义务、权利，或就某个问题发表见解与达成的共识等；（3）提出希望、要求或发出号召。2).会议纪要的写作要求:（1）应纪“实”，即真实准确地反映会议情况与议定事项，非与会者共同正式确认的就一定不能写成议定事项；（2）要纪“要”。纪要应概括整理，突出重点，主次分明，文字表述精炼；（3）结构严谨，层次分明；（4）会议纪要也可以简报的格式印发。3.通知1).通知的适用范围（1）批转下级机关公文；（2）转发上级机关与不相隶属机关公文；（3）印发（发布）本机关的公文；（4）布置工作：传达需要下级机关办理的事项；（5）任免

5、人员：任免通知；（6）传达需要有关单位周知和执行事项：知照性（告知性）通知。2)通知的特点（1）应用广泛，使用频率高，不受内容繁简轻重的制约；（2）作者广泛，不受发文机关级别层次的限制；（3）内容单纯、行文简便；（4）具有执行性。3)通知的主体要写明制发通知的根据与目的，通知事项，通常以“特此通知”结尾。4)通知的写作要点（1）主题集中，一文一事；（2）中心明确、措施可行，不同通知具有不同的写作要求，如传达信息，侧重叙事；布置工作，要明确交待工作原则与方法；（3）条理清晰，文字简明；（4）讲求时效。5)各类通知的撰写要点（1）指示性通知

6、明确写明制发通知的政策依据、法律法规依据、事实依据与行文目的，具体交待工作任务与执行要求，观点明确，措施可行。（2）转发、批转、印发（发布）公文的通知①标题：发文机关+转发+原文件标题、文种（的通知）批转印发（发布）②主送机关③正文：写明所转发、批转、印发公文的标题，提出贯彻执行的要求。有的还要表明同意、批准的意见（如批转通知）或进一步阐明贯彻执行的指示性意见（如转发通知）。（3）知照性通知。要求将要说明的事项简要而周密的交代清楚，不必议论评价，也无须阐述意义或目的。4.函1)函的特点：（1）灵活简便，不受作者职权范围与级别层次高低的制

7、约，也不受内容繁简差别的限制，内容单纯，一般为一函一事；（2）使用频率高，而且类别繁多，广泛应用于各个领域；（3）具有公文的法定效用。2)函包括：（1）制发函的根据与理由；（2）商洽与询问（答复）的以及请求批准的具体事项；（3）结尾通常适宜使用表达行文要求或致意性词语，如“特此函告”、“烦请函复”、“敬请予以支持”等。3)函的写作要求：(1)行文郑重，使用规范格式，结构完整，用语庄重、准确；(2)将要说明的事项交代明确、具体;(3)用语谦和，讲究礼节，语气委婉得体，分寸适宜。4)各类函的撰写要点:(1)商洽公务的函:①发函。写明制发函的

8、理由与目的，陈述需要商洽的具体事项，要求观点明确，意见具体可行，词语得体清楚，方便对方理解与答复，结尾处表达行文的具体要求(给予函复);②复函。针对来函予以明确答复，明确表明是否同意的意见并说明理由或提出具