浅谈如何转变政府职能

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1、浅谈如何转变政府职能吉林市船营区政府李杨对于我国这样一个社会主义市场经济国家来说，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。一、转变政府职能的重要性1.转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。改革开放30年来，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题转变政府职能，改革政府机构

2、，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。2.转变政府职能是机构改革的关键。职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。3.转变政府职能是经济体制改革的要求。改革开放30年来，政府的管

3、理形式和职能发生了极大的转化，越来越适应社会主义市场经济的需要，但我们也应该清醒看到，我们的政府还有很多不足的地方，管了许多不该管的事，而该管的又没管好，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展因此，随着改革的深入，政府管理经济的职能要发生明显的变化，有的将要消失。有的将要转移，有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化,由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理检查指导和调节方面来。使企业真正成为经

4、济实体，成为自主经营，自负盈亏的社会商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力的独立企业法人。4•转变职能是行政管理科学化的必然。政府机构体系的建立和完善，除了要适应建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制的要求外，还要适应社会主义市场经济的发展同时，随着行政管理科学的发展，管理自身的客观规律也越来越被人们认识和掌握，政府机构转变职能，实际上是由经验管理向科学管理转变的一个步骤因为，只有转变职能，才能从根本上消除机构臃肿、运转不灵、工作效率低的弊端。二、转变政府职能的思路为构建社会主义和谐社会所需环境，现阶段，我国政府在转变政府职能方面

5、，应着重实现以下三种转型：1、实现“效率型”向“效能型”政府转变。转变行政效率一般是指国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，是国家行政机关和行政人员行政管理活动的效果的重要衡量标准。效能指的是目标的实现程度，是指管理结果，而效率则是用最少的资源达到既定的目标在我国，长期以来一直用重管理过程的效率理念来衡量政府的行政管理效果，关注更多的是政府管理的过程和投入，片面地追求效率。些政府官员急功近利，“形象工程”思想严重，极少关心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，资源浪费以及效能低下

6、等问题，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理体制随着改革的深入，构建和谐社会的环境要求在评估政府管理效果方面，应摒弃传统的效率观念，树立成本效能的意识，在尽可能短的时间内和效能型现代政府理念对接，并使对接成本最小化，实现对接效能最大化。2.“全能型”向“有限型”政府转变。长期以来，我国政府在公共事务的管理中无所不包，政府成为无所不能的“全能政府”究其根源，是颠倒了政府与社会的关系，甚至把二者等同起来，没有形成科学的现代政府理念政府并不等于社会政府的一部分职责是维护社会。政治经济文化秩从属于社会，政府是随着社会的产生存在而

7、产生和存在的，政府必须为社会的利益服务政府是整个社会的正式代表，是社会在一个有形的组织中的集中表现。政府不应凌驾于社会之上，相反，政府应由社会所决定，作为一种社会现象而客观存在因此，在社会空间中，必然存在着政府无能为力或不应涉足的领域这就决定了我们应该正确看待政府的作用，摒弃政府“万能”理念，树立“有限政府”、“小政府、大社会”的理念。序，而秩序是社会的目地，政府只是社会组织的一种，政府3.“指令型”向“服务型”政府转变。中国几千年封建专制统治和高度集权的计划经济体制，使政府是社会管理的唯一主体的理念对政府官员和社会民众的影响极深。改革开放3

8、0年来，政府理念虽然正在由管制向服务转变，但还存在着一些问题随着我国市场经济的。深入发展，有学者提出了建立服务型政府的目标，这是在市场本位、社会本位的基础上提出的，