浅谈宁南山区法院巡回审判

《浅谈宁南山区法院巡回审判》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈宁南山区法院巡回审判一、巡回审理的由来及发展过程巡回审理是人民法院派出法庭，在自己的辖区内定期或不定期地巡回流动，选择案件发生地、当事人所在地或其他方便群众的地点开庭审理民事案件。巡回审理、就地办案，是人民司法工作的优良传统。早在新民主主义革命时期，陕甘宁边区政府的司法机关根据人民群众的要求创造了这种制度。创始人是马锡五（中华人民共和国建立后曾任最高人民法院院长），因此这种办案方式曾被称为马锡五审判方式。此后其他抗日根据地和解放区，也根据当地实际情况制定了一系列的巡冋审判办法。屮华人民共和国建立后，总结了过去人民政权就地办案的经验，在《屮华人民共和国民事诉讼法》中作出了统一•的规定。

2、《中华人民共和国民事诉讼法》第121条规定：“人民法院审理民事案件，根据需要进行巡回审理，就地办案。”第152条第2款规定：“第二审人民法院审理上诉案件,可以在木院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。”根据以上规定，巡冋审理、就地办案，对第一审人民法院和第二审人民法院都是适用的。巡回审理、就地办案的方法是，基层法院在固定地点建立人民法庭，称为“某县（区）人民法院某（一般以分庭所在地为名）人民法庭”，这是基层法院的派出机构，它们可以受理木辖区的一般民事案件和未构成犯罪的轻微刑事案件；同时派出审判人员在本辖区内巡冋审判，就地解决各种民事纠纷，帮助、指导人民调解委员会开展工作。

3、第一审人民法院根据需要和可能派出法庭到案件发生地或当事人所在地等处所巡回审理吋，除较重大、复杂的案件以外，-•般都适用简易程序，市审判员一人独任审理。第二审人民法院巡回审理，就审的地点可以是案件发生地，也可以是原审人民法院的所在地。但第二审人民法院巡冋就审不能适用简易程序，而必须组成合庭，按第二审程序的规定或者普通程序的有关规定进行。二、巡回审判在曲吉法院的情况巡回审判在西吉县人民法院有着悠久的历史，自1949年12月建院以来我们的法官就秉承着并自觉不自觉地适用着延安吋期“马希武式”的乡土化的审判方式。90年代，在与国际司法接轨的思潮影响下，巡回审判曾一度被废弃。近年来，随着“能调则调，

4、当判则判、调判结合，案结事了”和“调解优先，调判结合”工作方针的提出，巡冋审判这种传统的审判方式再度冋到人民法院的审判实践之中。法官们带着精心设计的便携式审判桌椅和流动法制宣传栏，翻山越岭，深入山乡村镇、出间地头，开展巡回审判。2008年以来，西吉法院经过大力开展巡回审判，就地办案对人民群众起诉或应诉都较方便，能节省他们大量的吋间和费用；这种方式也便于人民法院调查了解情况、搜集证据，与群众结合，及时正确地受理和裁决案件;述便于得到当地基层组织和人民调解委员会的帮助，以及通过审理扩大法制宣传，教育群众，取得预防和减少纠纷、诉讼的良好效果。三、存在的问题作为一种既便利群众诉讼乂方便人民法院审

5、判的办案方式,西吉法院开展巡冋审理极大方便了那些交通条件落后、经济欠发达地区的群众参加诉讼，使他们不用再为了打一桩官司而走上一天的路，也不会为了开庭而耽误农忙时机。但不可否认的是，在现实运行过程屮存在一些问题：(-)办案形式尚不规范目前巡回法庭实施的法律依据主耍体现在《最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定》第十八条：人民法庭根拯需要可以进行巡冋审理，就地办案。但是这只是一个框架性的法条，并没有具体而明确的操作要求。因此，实际运行中尚存在不够规范问题。冇的把巡回审理仅仅当作一种政策性的工作而非日常性的、真正便民利民的自觉行动，巡回办案时冇时无，巡回周期、地点不同定。这样既达不到巡冋办案的

6、真正口的，也会在群众屮造成不良的影响，使“司法为民”流于形式。有的一味追求办案的效率，忽视了法律的严肃性，过分压缩审结期限，不论案件具体情况一刀切，可能违反诉讼程序。还有的将“巡回审判方式”内涵随意扩展，甚至“深挖案源”，上门立案，主动找案并解决纠纷。法院裁判程序的启动具有被动性，遵循的是“不告不理”原则，法官主动介入,不仅不能真正化解矛盾，也不利于树立法官公正权威的形象。（二）、巡回审判的面很窄，存在一定的局限性。从审判实践看，口前，我院巡回审判仅局限于民事方面，而且，主要集中在基层人民法庭，适用于巡冋审判的案件也仅仅限于婚姻家庭、和邻关系、宅基地纠纷、土地承包经营权纠纷及赡养抚养、侵

7、权等当事人在同村、组居住口法律关系单一、矛盾争议不大的简单民事案件，审判程序也主要采用简易程序。新类型、疑难、复杂，适用普通程序的民事案件基本都集中到审判庭审理。民事审判一、二庭即使对婚姻家庭、相邻关系、宅基地纠纷、土地承包经营权纠纷及赡养抚养、侵权等当事人在同村、组居住且法律关系单一、矛盾争议不大的普通简单民事案件也很少主动采用巡回审判方式到案发地、IU间地头进行巡冋审理案件。而刑事、行政案件审判更是无从谈及。（三）物质配备尚显不