民事巡回审判论文

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1、民事巡回审判论文巡回审判方式是否只与落后的社会经济发展阶段相适应，在现代社会交通、通讯高度发达的条件F,民事巡回审判方式是否述有生存和发展的较大空间，本文以苏南社会经济比较发达地区的一个基层人民法院为样木，以实证的方式回应上述提问。实践表明，人民法院审判方式的选样必须服从服务于审判工作的目标和宗旨，我国人民司法根本属性的不可动摇性决定了传统巡回审判方式顽强的牛命力。传统的巡回审判方式并不当然与现代社会相适应，以现代司法理念为指导，充实巡回市判的时代内涵，运用现代管理、技术和方法进行制度化改造，才能

2、使Z成为冇中国特色的现代法律制度。全文分为三个部分，第一部分客观描述了某市区人民法院巡回审判组织形式、巡回审判办案数量、巡回审判适用地域、巡I叫审判的受案范围、巡回审判运行方式以及面临的新问题。笫二部分论述了巡回审判的理念转变：从"两便”原则深化为人民司法理念；从司法职权主义思想转变为民主司法理念；从被动行使司法权的观念更新为主动参与社会管理的能动司法理念。第三部分就巡冋审判的法律地位、组织机构、权利和职责、管理体制、运行范围、物质技术保障等提出制度化建议。在交通、信息发达的现代社会，在司法资源和

3、对稀缺的情况下，巡回审判还能否成为人民法院的一种常态化的审判模式，我们以G省F市D区人民法院（以F简称”D法院”）民事巡回审判的实践为样木进行考察，以期作出回应。一、民事巡回审判的实践现状D法院地处苏南较发达地区，处于社会经济城乡-•体化加速发展的新阶段。该院从辖区特点和审判工作实际出发，实行专业化巡回市判与人民法庭巡回市判相结合的巡回市判模式。（一）巡回审判组织形式多样。一是常驻式巡回审判法庭。过去，巡回审判主要山人民法庭组织实施。D法院对民一庭和各人民法庭实行资源配置调整。成立交通事故巡凹审判

4、法庭。巡冋审判法庭设在区公安局交巡警人队。主要审理城区和郊区全部交通事故损害赔偿案件，以及全区重人交通事故损害赔偿案件。巡回法庭设审判员3人、人民陪审员1人、书记员3人。以相同模式在劳动人事保障局设立劳动争议纠纷巡回审判法庭。二是固定巡冋审判站。在不设人民法庭的镇设立固定巡回审判站，通过与行政部门的协作和人民调解组织的配合，人民法庭定期定时到巡回审判站流动办案。三是巡回审判流动点。根据实际需要，以灵活的方式召集双方当事人，不定期到社区或村纽有针对性的巡回办案。（-）巡回审判办案数量递增。D法院巡回

5、审判数量近年来呈现出逐年增长的态势。D法院三年来巡回办案一览表时间2007年2008年2009年2010年2011年（1-6月）巡回办案数（件）133185215878736比例（％）0.030.380.4115.925.92007年至2011年6月的三年半时间,D法院共巡回办案2147件。其中判决结案315件，判决率为14.6%；调解结案1413件，调解率为65.8%,撤诉结案419件，撤诉率为19.5%。常驻式巡回法庭办案1538件，占巡回审判办案总数屮的71.6%；巡回审判站巡回办案457件

6、，占巡回市判办案总数中的21%；流动巡回点办案152件，占巡回审判办案总数中的7%。（三）巡回审判的受案范围扩展。D法院巡回审判受案范围分布图巡回审判的受案范围既冇一方当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭的案件类型，也包括案情复杂、当事人对立情绪较为激烈不易判决结案的案件类型，总体上呈现出受案范围扩大的趋势。巡回审判受案范围扩大的原因是巡回审判从"庭审为中心”，转变为”联动调解为中心''后，过去妨碍巡凹审判扩展的原因Z—必须开庭的条件限制障碍消除了，巡I叫审判不再局限于特定的场所和程式解决纠纷

7、，受案范囤几乎涵盖主要民事案由。（四）巡回审判适用地域更加广泛。D法院巡回审判并不主要针对群众因交通、经济、文化等方面的因难不便参加诉讼而开展的，不限于相对不发达的农村地区，也不以经济交通状况所限制，主要是到纠纷集屮发牛•地或者纠纷集屮处理地进行”就地审理”。巡回审判在地域空间范围上覆盖全区地域，包括城市社区、城郊社区、镇乡村组。（五）巡回审判运行方式多样。自然人、行政事业单位、仲裁机构、群众组织都是巡回审判的参与主体。每个巡回审判单元都设冇诉调对接组织，法院在开展巡回审判中加强与涉诉纠纷关联的行

8、政机关、行业协会、人民调解纽织机构联系，多发重人纠纷项日成立联动调解工作领导小组，下设联动调处纠纷办公室，在组织上保障多方联动调解正常运行。相互建立固定联络方式，联合下发处理相关纠纷的政策性意见，统一纠纷处理口径。在各相关纠纷处理主管机关和部门建立有效的定期人员交流制度，建立联调小组，并明确规定联调小组成员交流活动的时间、地点、方式，各方定期人员交流实现制度化。対巡回审判办公场所、人员、办公经费保障等达成协议。巡回审判实行多元化纠纷解决机制，调解、和解、仲裁、判决等是纠纷处理的方式