浅谈改制企业的民主管理

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1、浅谈改制企业的民主管理目前，国有大中型企业建立现代企业制度的步伐也正在不断加快，我们公司的改制工作也在紧张有序的进行，如何加强改制企业的民主管理成了企业内外议论的一个热点话题。值得注意的是，伴随着职工持股制在改制企业普遍推行和股东大会的建立，出资者与劳动者双重身份在职工身上的体现，股东大会与职代会的交替召开，职工以何种身份参与企业民主管理？职工参与企业民主管理的渠道是不是变窄了？职代会还有没有必要召开或存在，成了改制企业加强和改善民主管理的两大困惑。笔者认为，加强改制企业的民主管理是无需置疑的，关键要引导职工摆脱理念上的障碍，帮助职工端正对出资者与劳动者的

2、关系和股东大会与职代会的关系的认识，从改制企业的法人治理结构建设和拓宽了的民主管理途径上看，企业改制后，民主管理、民主监督、民主参与是进一步加强和改善，而并非削弱和淡化。一、出资者与劳动者身份二者合一，参与民主管理路子是宽而不是窄随着企业改制工作的完成，企业内部职工持股制也随之实行，职工通过补助补偿金、现款购买款等多种方式拥有企业一部分股份，从而使过去单一的劳动者身份变成了劳动者和所有者双重身份。作为出资者，真正成为拥有企业一部分产权的个人所有者，凭借股权不但获得资本受益权，而且，拥有参与股东大会对企业生产经营问题的决策权和对经营管理人员的选择权。出资者参

3、与企业民主管理的主要渠道是通过参加职工持股大会，或通过职工持股会会员代表行使权力。作为劳动者，在市场经济条件下，需要向用人单位贡献自己的劳动力来实现劳动价值，劳动者参与企业民主管理的主要渠道是通过参加职工代表大会（或职工民主管理大会），或通过职工代表行使权力。对于占有出资者和劳动者双重身份的职T来说，实现了资本与劳动的直接结合，职工真正成了企业的主人。在利益分配上，作为岀资者和劳动者的职工常常表现为自我矛盾。企业盈利或亏损影响到股权收入与劳动报酬时，劳动者总是希望劳动受益最大化，企业尽量多发奖金和津贴；而出资者总是希舉资本收益最大化，企业多分股利。值得注意

4、的是，无论是劳动报酬，或是股利，都取决于企业的经营业绩，而企业的经营业绩又取决于经营和管理。建立以资本为纽带，把职工个人的经济、政治权利与企业联系在一起，无论是在企业与个人相互之间的经济利益上，还是职工在行使对企业的民主管理、民主参与、民主监督上，较之过去，显得更加引人关注，互相之间的利益关系体现得更充分，联系显得更紧密，管理和监督的责任更重大。从一定意义上说，通过企业改制，职工从过去单纯的劳动者转变成了集出资者、劳动者双重身份，履行民主管理的担子不是轻了，而是更重了，参与民主管理的路径不是窄了，而是更宽了。二、股东大会与职代会有序运行，企业民主管理是强化

5、而不是削弱股东大会是国有企业在建立现代企业制度条件下,出现的一个新型企业权力机构，股东大会与董事会、监事会、经理层一起构成了企业法人治理结构的基本框架，是代表资本所有者权益，面向资本所有者的一种制度。按照党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《公司法》规定，职代会建设是与企业法人治理结构相协调的组织职工参与企业民主管理的机构。企业研究决定有关工资、福利、安全生产及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应事先听取职代会和职工的意见，并邀请职工代表列席有关会议。从股东大会和职代会各自履行的职权、责任上讲，股东大会不能代替职代会大

6、会和职工民主管理，职代会也不能替代股东大会。在实行职工的改制企业中，职工通过选举产生职工股东代表依法进入股东大会和董事会，行使出资者权利。在建立股东大会的同时，坚持职工代表大会制度，通过股东大会和职代会建设，把企业的产权关系和劳动者的权利有机地统一起来，使之相互作用，相互制约，以利于股东大会、事会、监事会、经理层、职代会在寻求企业发展的基本目标下,各司其职，各负其责，高效运作，使企业在科学的机制和严谨的制度建设为保证的前提下，决策更科学，管理更民主，监督更有效，业绩更显著。三、构筑先进的企业民主管理文化，用“激励”点燃职工激情构筑先进的企业文化是企业永葆生

7、机和活力的保障。一个后进企业要想改变现状，必须营造企业文化，用企业文化来影响员T惯性行为，用先进的文化来凝聚员T的心。做企业，就是做人的工作；作为企业的管理者，就是做播火者，点燃员工的激情，激昂员工的生命。企业民主管理文化也是企业文化的一个重要组成部分。一是民主治企，坚持厂务公开。凡涉及职工利益的大事、小情都通过固定的公示栏、网络等公示。二是给员工创造参政议政的舞台。如实行公开选拔干部、竞聘上岗、献计献策活动等都是阳光操作，充分发扬民主、科学。因为这是用好的作风来选作风好的人，使一大批群众公认的青年人才脱颖而出；让每一个职工立足本职工作岗位，围绕科技攻关、

8、降本增效、提高管理水平等方面，提出好建议、想出金点子。让职工坚信企