浅谈当前精准扶贫工作中的问题与对策

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1、浅谈当前精准扶贫工作中的问题与对策精准扶贫、精准脱贫是党中央、国务院作出的重大决策，是全面建成小康社会最艰巨的任务、最突出的短板。打赢这场民生之战不仅体现了社会主义的本质要求，也是全面建成小康社会的题中之义。精准扶贫、精准脱贫自开展实施以来,取得了很大的成就，以某市为例，截止2017年4月底，该市建档立卡贫困人口已脱贫人数达到7854人，其中，2016年脱贫人数有929户2462人。另外，通过扶贫建设项目的实施，该市还组织建设了一批基础设施、村组公路等民生工程，不仅完善了农村的基础设施，改善了群众生产生活环境,更是增强了贫困村、贫困户的造血功能，为他们摆

2、脱贫困打好了基础。然而，从此次该市扶贫专项资金审计情况来看，当前的精准扶贫工作仍然存在不少问题，现结合此次扶贫专项资金审计情况谈几点认识。一、当前精准扶贫工作存在的主要问题（一）精准扶贫相关政策落实不到位1、贫困户精准识别不到位。一方面，存在少部分非贫困户被列为到精准扶贫对象，某些地方政府、村为争取扶贫资金、政策的支持存在故意降低贫困户识别标准，扩大贫困户数量的问题，使一些非贫困户被列入建档立卡贫困户系统之中。另外，一些地方还存在“关系扶贫”、“人情扶贫”等问题，把部分非贫困户纳入为精准扶贫对象，企图享受扶贫政策资金“照顾”。另一方面，尽管国家对于精准扶

3、贫对象的识别出台了比较详细的标准，但是具体实施起来依然存在不少问题，现实操作中难免使得一些贫困户被排除在扶贫对象之外,享受不到扶贫政策的帮扶。2、精准扶贫对象动态管理不到位。当前从市、乡镇到村各级政府、村委会均对应为贫困户建档立卡建立了档案，但缺乏合乎实际的动态管理方法，有些原是贫困户，后经创业、致贫原因消失等实现脱贫，而未及时退出贫困档案，有些原来虽然不是贫困户，后因病、子女入学等原因致贫而未能及时纳入贫困户档案之中。还有部分已脱贫的贫困户因各种原因再次返贫也未能及时列为精准扶贫对象。如何精准、快速识别贫困户，如何实现“一户一策”，如何才能精准脱贫？这

4、一系类列问题表明当前贫困户的识别、数据录入、帮扶对策等在动态管理方面做得还不够。3、精准扶贫对象“两项制度”落实衔接不到位。“两项制度”是指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。按照中央要求对低收入以下符合低保标准的低保对象，通过农村最低生活保障制度保障其基本生活，做到“应保尽保”;对低收入以下符合扶贫开发标准具有劳动能力的扶贫对象，通过项目开发，实现增收脱贫，做到“应扶尽扶”。然而，就本次审计的情况来看，截止2017年4月底，该市贫困人口建档立卡系统中有低保户3555户9824人，但是，根据该市民政局提供的数据，截止目前该市共有农村低保对象108

5、69户19166人，贫困人口建档立卡系统中贫困对象户数比低保对象少7314户，人数少9342人。精准扶贫帮扶对象未能做到“应保尽保、应扶尽扶”，“两项制度”未能得到很好落实。（二）精准扶贫专项资金使用、管理不到位1、扶贫专项资金整合难度大，资金存在多渠道投入，很难集中统筹安排等问题。当前扶贫资金的整合存在涉及的单位多、项目多，流程环节多等问题，既要实现资金的整合利用，发挥资金的集中优势，又要兼顾项目的原本性质，统筹、协调工作比较复杂，工作量较大，具体操作具有很大的难度。另外，部分扶贫资金对接的项目并不符合当前精准扶贫要求,精准度不高，针对性不强，存在扶贫

6、效果较差等问题，未能发挥应有的作用。根据此次扶贫专项资金审计情况来看，该市2016年6月8日制定的《某市2016年精准扶贫资金整合办法》，计划统筹整合用于扶贫的资金总额为22962万元，其中有9570万元明确用于57个贫困村的精准扶贫项目建设,另外的13392万元只是规定了使用原则，却没有对接具体的扶贫项目。还有400万元具有“普惠”性质的教育补助资金虽然纳入到扶贫专项资金集中管理，但该笔资金整合后使用方向还是按原渠道、原用途使用，没能将应该统筹使用的资金统筹到位，集中力量和资金解决最急需的贫困问题的合力还没有形成，扶贫专项资金的使用管理办法还有待进一步

7、完善。2、扶贫专项资金统筹整合方案出台较晚，未能有效指导年度扶贫资金统筹工作的开展，从而引导扶贫项目及时推进实施。依上文可知，该市2016年年中才出台《某市2016年精准扶贫资金整合办法》，此时留给各乡镇、各村利用扶贫资金进行扶贫项目实施建设的时间明显不够，据统计，截止审计时，该市57个贫困村292个扶贫项目仅仅完成39个，只占项目总数的13.36%,已准备但未开工的扶贫项目118个,占项目总数的40.41%,扶贫建设项目推进速度并不理想。扶贫项目建设进度缓慢同时也导致了当年扶贫专项资金大量结存。截止2017年4月，该市扶贫专项资金结存7717.97万元

8、，虽然存在部分已完工的项目未能及时组织验收并拨付资金的事实，但是大量资金滞留闲置