巴林左旗新农村建设探索

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1、巴林左旗新农村建设探索一、新农村建设背景的提出“建设社会主义新农村”是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建成小康社会的必然要求。2005年10月，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，为我国的新农村建设指明了方向。2013年，十八大提出，推动城乡发展一体化。坚持把国家基础设施建设和社会事业建设发展重点，放在农村、深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产活条件。自治区九届九次全委会议提出，要健全城乡一体化

2、发展体制机制，加快构建新型农牧业经营体系，赋予农牧民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。2014年的中央一号文件提出健全城乡发展一体化体制机制，深化农村土地制度改革，赋予农民更多财产权利，要在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为新农村建设提供了难得的历史机遇。二、巴林左旗农村牧区概况巴林左旗位于内蒙古自治区赤峰市东北部，总面积6644平方公里，辖11个苏木乡镇，2个街道办事处，165个嘎查村，由蒙、汉、回、满、朝鲜等16个民族构成，总人口36万。全旗有耕地160万亩，草牧场580万亩，森林525.5万

3、亩。2013年全旗粮食产量达到9.3亿斤，牲畜存栏219.8万头只。2013年地区生产总值达到110.7亿元，地方财政收入7.4亿元，规模以上固定资产投资完成134.3亿元，城镇居民可支配收入18521元，农牧民人均纯收入达到7157元。围绕“工业强旗”发展战略，我旗培育了山东黄金、中色白音诺尔等一批工业企业，围绕做大做强农牧业的发展战略，我旗培育了肉驴、肉羊、苕帚苗、马鹿、杂粮等一系列优势特色主导产业，经过多年的发展，有力地带动了全旗经济发展，增加了广大农牧民的收入，为巴林左旗的新农村建设培育了一定程度的产业支撑。巴林左旗的广大农村牧区，经过

4、多年的发展，逐渐呈现出趋同化现象，经济社会发展的总体水平差距不大，为论述需要，我们将全旗165个行政村归为有代表性的几类：1•镇政府中心村。11个苏木乡镇政府所在地，受到镇政府机关及有关单位的辐射带动作用，经济社会发展相对较好。如隆昌镇隆昌村、碧流台五香营子村、白音诺尔乃力珠嘎查。2.特色产业村。比较有代表性的，如设施农业产业、瓜菜产业、猪、牛、羊、驴养殖产业等。如碧流台镇四方城村发展肉羊养殖产业、查干哈达苏木发展肉牛养殖产业、林东镇道老毛道村设施农业产业、十三敖包镇海兴村的瓜菜产业。3•城郊村，指林东镇城区周边的行政村，受林东城区的辐射带动，

5、经济发展与城区关系较紧密。如十三敖包镇海兴村主要为城区供给瓜菜、白音高洛村、井子沟村、东方红村等受城区发展影响，在占地、搬迁、发展产业方面有独特优势。4.边缘贫困村。指地理位置偏远，耕地较少、土地贫瘠,交通水利等基础设施落后，经济收入来源单一，甚至受雪灾、水灾、旱灾频繁影响的村庄。如林东镇北井村、隆昌镇八段村、三山乡胡图格村。5.矿区富裕村，如中色白音诺尔铅锌矿附近的要尔亚嘎查、赤峰山金红岭有色矿业附近的乌兰坝村、浩不皋村，村民农闲季节到矿区打工，有的成为矿区的职工。同时，矿区的发展也直接推动当地的教育、医疗、就业、交通、产业发展等一系列问题的

6、解决。三、巴林左旗新农村建设面临的机遇新农村建设是涵盖所有“三农”工作的一个系统工程。从2007年起，中央从国民经济全局出发，对城乡发展战略和政策导向做出重大调整，把更多关注农村、关心农民、支持农业作为全党工作重中之重。加强农业基础设施建设、促进农业发展农民增收、加大统筹城乡发展力度、加快水利改革发展、推进农业科技创新、发展现代农业，相继成为中央一号文件的着力点。内蒙古自治区党委九届九次全委（扩大）会议提出要健全城乡一体化发展体制机制，加快构建新型农牧业经营体系，赋予农牧民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，稳步推进“扩权强县

7、”改革，完善城镇化健康发展体制机制，逐步缩小城乡差距。赤峰市明确要加快健全城乡一体化体制机制，下决心改变过去那种平均用力、分散用力、广种薄收的打法，同步推进中心城区、县域和重点集镇建设，加快农村牧区收缩转移、集中发展步伐，促进城乡发展一体化。要深刻认识、准确把握改革的系统性、整体性、协同性。在推进经济体制改革的同时，深入推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项改革。近年来，随着大量青壮劳动力从农村流入城市，在降低城市老年人口比重的同时却提高了农村实际老龄化程度。而另一个问题是空心化，据不完全统计，全旗大部分农村常住人口占户籍人口的比例在6

8、0%—70%,有的村甚至更低，农村牧区的空心化，老龄化等一系列问题，都促使我们进行新农村建设，在新农村建设中解决这一系列问题。四、巴林左旗新农村建设面