新农村建设的实践探索

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1、新农村建设的实践探索新农村建设的实践探索新农村建设的实践探索新农村建设的实践探索新农村建设的实践探索　　一、当前是农民情绪较好的时期　　以税费改革为切入点，全面启动实施城乡统筹方略，“三农”呈现良好的发展态势，并出现新的拐点。如果说十一届三中全会提出家庭联产承包、明确农民的经营自主权，是导致拐点出现的重要原因，那么全面免征农业税、推动城乡统筹，则是导致又一个新拐点出现的深层原因。温总理在十届人大五次会议的报告中庄严宣告：在全国范围内取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田缴税的历史。取消农业税，对迈步在小康进程中的广大农民而言，是一个天大的喜

2、事，可谓“千年等一回”。城乡统筹方略的实施，给农业和农村经济发展带来了重大机遇，“三农”工作的外部条件发生了根本性变化，我国在解决“三农”问题方面有了一个质的飞跃。　　当前，“三农”工作出现重大转机，江苏是一个缩影。2009年全省“三农”工作呈现五个亮点：一是粮食丰产丰收，总产609亿斤，比上年增亿斤。2009、2009、2009年粮食连续三年增产，累计增产亿斤；二是农民增收连续三年实现两位数增长，从2009年至今，农民增收分别达%、11%和%，2009年农民人均纯收入5813元，在全国各省中居第二位；三是新农村建设开局良好，全省上下准确把握新农村建设的内

3、涵，走“三化”发展道路，组织实施十大工程，办好农村新五件实事，推进社会主义新农村建设；四是现代农业取得实质性进展，全省13市出现一批具有特色的亮点，如南京市的都市农业，无锡市的“一村一品、一村一企”新农村建设模式，徐州市的优势特色产业集群，常州市的现代畜牧业，苏州市的外向型农业，南通市的项目农业，连云港市的农民专业合作经济组织，淮安市的设施蔬菜，盐城市的沿海农业产业开发，扬州市打造“江苏寿光”，镇江市的丘陵山区开发，泰州市的农产品加工区建设，宿迁市的生态农业；五是农村干群关系和谐、社会更加稳定，取消农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农资增支补贴，

4、深受群众欢迎；完善新型农村合作医疗制度，免收农村义务教育阶段学生学杂费，实行农村低保全覆盖等政策惠及百姓。　　二、农民情绪好的根本原因在于中央政策好和地方创造性工作　　十六大以来，中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，对“三农”形成了一个新的思想体系和政策框架：明确”三农”在国民经济中重中之重的位置，提出“两个趋向”的基础理论，确立“城乡统筹”的基本方略，强化“多予少取放活”的方针，确定了“建设社会主义新农村”的崇高目标。新的政策框架符合民意、深得人心，政策效应迅速显现，促进了农业

5、增效、农民增收和农村发展。　　我省按照中央的部署，创造性工作，形成具有江苏特色的新农村建设道路。把“三化”战略作为江苏新农村建设总的指导思想，即以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，通过“三化”带“三农”，将工业、城市的资金、人才更多地投向农村，将农民更多地从土地上转移出来，实行“钱进去，人出来”。把新农村建设十大工程、农村新五件实事作为新农村建设的重要抓手和主要载体，新农村建设十大工程、农村新五件实事，紧扣新农村建设的深刻内涵，涵盖新农村建设方方面面，既包含农村生产力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，彰显

6、了江苏新农村建设特色。把高效农业规模化作为我省新农村建设的第一工程，以实施高效农业规模化百项工程为抓手，大力推进农业产业化经营，创新组织形式，促进农业增效、农民增收、农村和谐。　　三、科学引导和保护农民的良好情绪　　理性分析现阶段农业和农村经济社会发展的状况，进一步保护农民的良好情绪要有新的思路。本文拟提出“三个探索”的考虑，即探索农业适度规模经营；探索村企互动；探索农民合作经济。　　积极探索农业适度规模经营，着力在实现农村“第二个飞跃”上有新突破。东部沿海地区发展现代农业要考虑“第二个飞跃”。改革开放初期，邓小平提出中国农业改革与发展需要有“两个飞跃”的

7、思想：第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展农业适度规模经营，发展集体经济。30年后的现在，东部沿海地区，特别是苏南地区在率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的进程中，农业适度规模经营已经成为现代农业建设的战略方向。苏南地区发展适度规模经营条件相对成熟。首先，工业化、城市化高速发展。2009年，苏南地区生产总值中，一产比重为%左右，接近美国2%、日本%的水平。其次，二、三产业活跃。2009年，苏南地区二产、三产比重分别达到%和%。苏南城市化水平达67%。第三，农村劳动力稳固转移。20

8、09年苏南地区乡村从业人员非农就业比重达到%，绝大部分劳动力已经转