雅安市新农村示范片建设的实践与探索

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1、雅安市新农村示范片建设的实践与探索中共雅安市委农工办胥强2011年5月29日新农村示范片建设，是省委、省政府为加速推进现代农业发展和新农村建设而作出的一项重大部署。2009年底，省委、省政府出台了《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》（川委发〔2009〕17号），明确提出在今后的社会主义新农村建设中，要突出抓好新农村示范片建设，发挥示范效应，以片带面促进面上的新农村建设。按照省委、省政府的安排部署，从2010年开始，我市全面启动实施了省、市、县三级新农村示范片建设。通过一年多的强力推动

2、，我市新农村示范片建设开局良好，成效显著，为面上新农村建设的开展作了积极的实践与探索。一、“五大成效”彰显新农村示范片建设的成功实践一是各级示范片建设全面推进。目前，全市已启动建设省级示范片2个（名山县茶产业新农村建设示范片、天全县林产业新农村建设示范片）、市级示范片3个（雨城区北线都市型观光农业新农村建设示范片、宝兴县中药材产业新农村建设示范片、汉源县现代种植业综合开发新农村建设示范片）、县级示范片3个（荥经、芦山、石棉），建设区域共涉及39个乡镇、160个村、6.37万户农户、22.37万人。全市各级干部

3、群众对新农村示范片建设热情极高，群众参与率达到95%以上。二是主导产业加快发展。9全市各级党委、政府把现代农业产业发展作为新农村示范片建设的首要任务来抓。从区域自然地理、现有产业基础等实际出发，因地制宜，大力培育和壮大助农增收的主导产业，夯实新农村建设的经济基础。名山县大力实施“产业提质行动”，深挖茶叶增收潜力，从基地品质增效、龙头带动增效、茶林立体增效、茶畜循环增效、乡村旅游互动增效等五个方面着手，多层次提高茶业生产效益，多渠道增加农民收入。2010年示范片内发展“茶+桂”立体茶园4100亩，建设生猪养殖小

4、区4个，发展“猪+沼+茶”循环茶叶4800亩。示范片农民人均纯收入6210元，较上年增加1120元，增长22%。天全县以林竹产业为支撑，以延伸产业链条、构建立体林业为特点，按照“1＋6＋2”产业发展模式（1个核心主导产业：林竹，6个配套主导产业：茶、山葵、蔬菜、中药材、水果、养殖，2个配套支撑产业：生态养猪、乡村旅游），全方位推进示范片产业发展。在持续推进巩固退耕还林成果专项建设的同时，示范片新栽竹1.61万亩，新增木质原料林1.73万亩,新发展猕猴桃1050亩,新发展茶叶3020亩,新增养蜂4833箱。雨城

5、区积极创新机制，提出了“三个一万亩”（即新发展茶叶、猕猴桃、蔬菜各一万亩）的目标，出台了土地流转和产业发展的优惠政策，对土地流转实施奖励和贴息措施，引导龙头企业、农民专业合作组织和种养大户到示范片建基地、带农户，发展适度规模经营，在示范片掀起了一轮土地流转和现代农业产业发展热潮。完成土地流转面积6110亩，带动示范片调整农业产业结构7000亩，其中，新发展猕猴桃4500亩、蔬菜1000亩、花木610亩，为新农村建设和农民增收夯实了产业支撑。宝兴县引进科创集团发展重楼新品种。汉源县现代种植业综合开发新农村建设示

6、范片以及各县级示范片的中药材、水果、蔬菜9、花椒、魔芋、长毛兔、小家禽等特色优势产业发展速度加快，规模不断壮大。各示范片主导产业的快速发展，有力地促进了农民增收。2010年示范片内农民人均纯收入达5537元，比上年增加871元，增长18.6%，高于全市平均水平9.9%。三是新村建设有序推进。按照“三打破，三提高”的原则（即：打破夹皮沟，提高村庄建设的规划水平；打破军营式，提高村庄建设的布局水平；打破火柴盒，提高村庄建设的设计水平），结合城乡环境综合治理，出台了关于加强村落民居建设的指导意见，对全市民居建设的规

7、划制定、建设重点、技术规范等作了明确要求。天全、名山、雨城、汉源等县（区）结合实际，制定了村落民居建设实施方案，明确相关原则要求和激励政策，积极推动新村建设。全市省、市、县三级新农村建设示范片共新建民居4277户，改（扩）建5887户，完成风貌改造8758户，建设新村（聚居点）59个。名山县以茶产业为依托，积极引导群众建设茶乡风貌新民居，新建农房1200户，其中新村（聚居点）24个720户，实施旧房改造1712户，完成3年目标任务的52%，高于年度目标任务63个百分点。天全县在318沿线筛选3个示范点，分别进

8、行农房集中新建、改（扩）建和民居风貌改造、打造，采取“以奖代补”的形式，农户按规划设计要求进行建设的，新建住房可补助10000元/户，改建和扩建住房可补助3000元/户。完成新建民居413户，改扩建和风貌塑造3215户。汉源县把新农村示范片建设与灾后恢复重建结合起来，由政府统一规划，统一组织协调建房用地，整合项目资金，打捆投入新农村示范片民居点的路、水、电、农贸市场等基础设施建设，已完成新民居建设7