土地管理学论文

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1、农村土地综合整治与村级管理机制研究土地资源管理（测）二班姓名:林森学号:20103676摘要：当前国土资源管理工作的热点一农村土地综合整治，不仅综合了集约节约用地、改善农村面貌、加强农业基础设施建设、改善农民生产生活条件、促进农民増收，综合了土地流转、产业结构调整、农业产业化发展、城乡建设用地增减挂钩置换，还综合了统筹城乡发展、城市反哺农村、工业反哺农业等工作，更将多年的土地整治（土地整理、复垦和开发）工作推进到了一个新的高度。关键词：农村土地综合整治、土地管理法一、农村土地综合整治的基本内容《屮华人民共和国土地管理法》

2、规定农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。农村土地综合整治即利用农村集体用地的减少与城镇建设用地增加挂钩的政策，按照土地集约节约利用的要求，通过对项目区内（一般为基本农ID保护区或一般农地区）的口、水、路、林、村、房以及滩涂荒地、未利用地等的整理（复垦），再通过合理规划布局，在特定规划区域内减少一定

3、数量耕地的同时,相应增加一定数量城镇建设用地指标的一种做法。其建设内容包括项R区农民的搬迁安置、土地整理与复垦、生产生活配套基础设施建设、生态保护与建设等。首先是开展农用地整理。通过对山、水、路、林的有机统一和综合整治,既促进农村基础设施的换代升级、切实改善农业生产条件、提高基本农口的粮食综合生产能力，又确保新增有效耕地、基本农田总量不减少、质量不降低。其次是开展集体建设用地整理和村庄整治。通过对宅基地（闲置地）和集体建设用地的复垦，推进村庄整治统一规划、统一提供宅基地、统一建设新居、统一配套农村公共设施，形成与城镇同样

4、便利但风貌有别的现代农村。再次是把推进土地流转和发展现代农业、城乡建设用地增减挂钩和城乡优势互补有机结合起来。通过土地流转实现规模化经营，发展现代农业。二、农村土地综合整治的重大意义：《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，因此国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少，垦多少''的原则，由占用耕地的单位负责开星与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。（

5、一）是集约节约用地的必然选择，保增长保红线的有效途径：集约节约是统一的。只有集约利用土地，才有可能节约土地资源。与城市快速发展相比，农业和农村基础设施进展缓慢、农民生产生活条件较差，要真正做到让农村最重要的财富一土地的价值得到充分发挥，就必须从土地管理制度入手为集约节约用地创新机制，促进提高土地节约集约利用率，推动土地在城乡之间流动和合理配置。通过农村土地综合整治促进农村居民点向中心村集中、产业向园区集中、挖潜农村存量建设用地、对旧宅慕地复垦就是集约节约用地的集中表现，也是集约节约用地的必然选择和重要举措。开展农村土地综

6、合整治既可使大量资金投入到农村，有利于实现农业增效、农民增收，有利于拉动农村消费需求，实现保增长；节约的新增耕地又可确保坚守住18亿亩耕地红线、保障粮食安全；节余的建设用地述可为产业留足发展空间、破解土地供需矛盾。（二）是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的有力杠杆：统筹城乡发展是我国〃五个统筹〃的基本内容，是经济发展战略的重大转变,也是解决〃三农〃问题的希望所在。城乡统筹，就是耍改变过去那种重城市轻农村的〃城乡分治〃体制，改变农村有多余的建设用地但不能发挥应有的作用和城镇发展空间不足、土地供需紧张的现状。农村土地综合整治

7、在建设社会主义新农村和城乡统筹发展大局中，既改变了以往土地整治片面追求耕地占补平衡的状况，更为城乡统筹发展提供了城乡互补的对接口。三、实施农村土地综合整治需要注意的几个问题：（-）要充分发挥政府的主导作用，形成国土搭台，财政、农林、水利、交通、环保、电力、电信等多部门通力合作的局面，土地综合整治是一个系统工程，需耍科学谋划、统筹协调、优化资源配置、科学合理布局，更需要政府高度重视、周密部署、充分发挥主导和组织协调作用。（二）坚持规划先行，合理、科学地编制农村土地综合整治规划在土地利用总体规划的基础上，合理、科学地编制农村

8、土地综合整治规划，充分发挥规划在村庄布局和村庄建设控制作用。综合整治规划应与基本农田保护、产业发展、村镇建设、交通水利和生态环境保护等规划相互衔接，并赋予其法定地位，作为农村土地综合整治和新农村建设的基本依据。使农村土地综合整治得到政策层面上的支持，从制度上予以保障。整合资源〃，按照〃渠道不乱、用途不变、各负其责、各