坚持“低本高效”原则切实做好公安信访工作

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1、坚持“低本高效”原则切实做好公安信访工作信访问题是社会深层次矛盾的综合反映，随着我国经济和政治体制改革的不断深入，社会生活中各种利益格局发生了深刻变化，出现了许多前所未有的新情况、新问题。从近几年的情况看，公安信访问题目趋严重，而且有些问题由于经历时间长、处理难度大，加之过去信访工作机制不够健全,许多信访问题长期得不到解决，很大程度上影响了党群关系和警民关系。这与目前法制不够健全完善、执法环境有待进一步改善等有一定的关系，但从深层次上反思，主要原因还在于公安机关执法方面存在这样或那样的问题。表现在执法方面主要是不作为、乱作为、对待群众冷硬横推、漠视群众疾苦

2、、伤害群众感情，执法不规范、重实体、轻程序、重尽快破案、轻依法办案，侵犯群众合法权益、越权执法、处理不公，甚至以权谋私、贪赃枉法等。表现在素质方面，主要是分析、处理问题的能力不强、工作不深不细、作风粗糙，该及时提取的证据材料提取不了，该及时破获的案件长期破不了，该抓的犯罪嫌疑人不能及时抓获归案，该按时办结的案件久拖不决，引起群众不满。公安机关如何充分发挥职能作用，做好信访工作，不断提高应对和处理各种复杂问题的能力，提高驾驭社会治安局势的能力，为社会经济发展服务,成为我们必须认真对待和思考的问题。通过去年大接访工作实践，我认为，要使公安信访工作取得实效，必须

3、坚持“低本高效”原则，也就是说公安机关想要做好信访工作，必须提高公安信访工作效能，降低公安信访投入成本。一、科学认识公安信访工作效能什么是公安信访工作效能，按照市场经济学关于效能概念的涵义，公安信访工作效能是指公安机关在处理公安信访问题上取得的成效与投入的人、财、物等基本成本之比例。提高公安信访效能就是要以最小的投入，获得最佳的经济效果、法律效果和社会效果。实践证明，在不同阶段、不同环节、不同层次上处理信访问题，所花费的人财物成本和所取得的效果是不一样的。一是在萌芽状态解决比事态扩大后解决成本要小。对处在萌芽状态的信访问题，通过改进工作方式方法和做好教育疏

4、导工作，就能以比较小的成本及时化解矛盾纠纷，避免事态扩大后人力、物力、财力的大量投入。二是在来信阶段解决比来访环节解决成本要小。如果能够在来信阶段认真解决，既可以减少群众成本，也可以控制公安成本。如果发展到来访,维持秩序的强度增加了，上访人采取异常行为的不确定性增大了，处理成本就会随之上升。三是在基层解决比上级机关解决成本要小。群众到分局上访，基层派出所要接人，要向分局领导汇报，案子上级要督办，问题还得解决，不如直接解决在基层成本低。另外，上访群众到分局后往往言行上采取过激方式，严重影响分局办公秩序和对外形象，我想分局领导对案子的责任单位和民警是会多多少少

5、产生一些看法地。四是灵活处理比一般化解决成本要小。对于上访老户的问题，采取灵活变通的办法解决，比按部就班的解决成本要小、效果要好。五是一次性解决到位比多次解决成本要小。群众经过多次信访才逐渐解决问题的成本比一次性解决不仅要高得多，而且还会助长上访人的预期心理，提出更高的要求，产生新的矛盾和问题，增加解决问题的难度。六是耐心细致的疏导工作比强制措施成本要小。对群体性上访事件，要沉着冷静、耐心疏导，要在吃透案情、找准症结的基础上，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，配合有关部门积极预防、妥善处置各类群众性事件，及时向党委、政府请示、报告，推动问题的解决

6、，最大限度地把问题解决在基层，避免因矛盾激化而增大工作成本。二、提高公安信访工作效能的途径在现行的公安体制下，基层公安机关如何提高公安信访工作效能，是摆在我们面前的现实问题。要解决这一问题，我认为，必须抓住信访工作机制建设和人员执法素质两个根本环节。（一）必须建立和完善公安信访工作机制建设。以制度来规范公安信访工作，从机制上降低工作成本投入，把信访群众稳定在基层，信访问题解决在基层、解决在萌芽状态，力争消灭越级上访，坚决杜绝进京上访。一是成立信访工作领导小组，进一步完善局长接待日制度。领导小组要定期召开会议，听取信访工作汇报，研究分析信访形势，评估、剖析带

7、有共性的信访问题，有针对性地提出解决的对策措施和改进意见。对重大、疑难信访问题和越级赴省进京信访人，局长最好亲自接待，亲自协调处理，做到案子清、责任明、诉求知。从而减少决策失误和工作中的不必要环节，降低工作成本投入。二是建立信访苗头隐患排查调处制度。对各类可能引发影响稳定的信访信息，要形成自下而上的报告和处理制度，及时将倾向性、苗头性社情信息纳入工作视线，切实把工作做在事发之前，努力把问题解决在事发之初，把矛盾化解在萌芽状态。一定要把信访工作的阵地前移，堵住信访案件的源头，把信访群众稳定在基层，信访问题解决在基层、防止事态扩大，从而降低工作成本投入。三是推

8、行“四加一”办案制度和信访听证制度。我们在办理信访案件中，严格坚持