公共经济学第二章 外部性理论

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1、公共财政学PublicFinance2009年春季双学位课程DoubleMajor7/24/20211第二章外部性理论案例：鸭子怎么死了?外部性的定义外部性的分类外部性的例子外部性的理论发展外部性的经济实质外部性的解决思路小知识：科斯定理及其评价和引申案例讨论：松花江水污染事故吉林石化被罚百万7/24/20212今日说法:鸭子怎么死了?（2000年10月20日）1999年9月3日，杜老汉和往常一样，一大早就把关了一夜的700只鸭子，轰到了家门口的怀河河套里。到了晚上，这些原来活蹦乱跳的鸭子，竟然连岸都爬不上来了。养鸭户杜少余：“往家轰的时候，就全走不了了，它的翅膀全扎在下头，腿不会走道。走

2、不了就往家拎，拎回家它不吃食，不久就死了。”就在杜老汉为鸭子的突然死亡而难过的时候，村里又传来了另外6户，养鸭户的3000多只鸭子，也同时死亡的消息。7/24/20213鸭子怎么死了?眼看着一年的收入打了水漂，养鸭户们心急如焚，大家开始四处查找鸭子死亡的原因。怀柔县庙城镇畜牧兽医站兽医闫孝东：“从外表和内部解剖看，我的初步诊断是中毒。”既然鸭子是中毒而死的，那么毒又是从哪里来的呢？乡亲们想到了天天放养鸭子的怀河。于是乡亲们请来了怀柔县环保局的同志对河水的水质进行了检测。监测站站长李山林：“现场进行的是试纸法的酸碱度检测，当时检测结果报告里PH值等于9.2。”7/24/20214鸭子怎么死了

3、?一般说来，PH值在6.5-7之间的液体呈中性，PH值超过7就为碱性，并且具有腐蚀作用。PH值越高，碱性就越强，腐蚀作用也就越大。拿到县环境监测站的《水质分析报告》，杜老汉感到纳闷，自己放了12年鸭子的河水，怎么突然就碱性超标了呢？大家想到了河对岸的高两河养殖厂，养殖厂的排污口正对着怀河河套。每隔3、5天就有大量的污水，通过排污口流入河里。杜老汉的鸭子就放养在排污口下游的河套里。7/24/20215鸭子怎么死了?高两河养殖厂建于1994年，现有生猪存栏数达到3000多头，每天都会积累下大量的粪便和冲刷猪舍的污水。养殖厂工作人员：“主要就是在给猪舍消毒的过程当中，使用了火碱。然后随着猪舍的清

4、理，这些火碱溶于外排的污水中排放出去了。”火碱是氢氧化钠的俗称，也叫苛性钠，是一种可以溶于水，并且具有强烈腐蚀作用的物质。火碱的腐蚀性质，使得它具有杀菌消毒的作用，但如果人或动物不小心喝了这种溶液，就会烧坏肠胃，严重的会导致死亡。7/24/20216鸭子怎么死了?《中华人民共和国水污染防治法》规定：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或剧毒废液。有了畜牧兽医站和环境监测站的检查结果，杜老汉就将养殖厂告上了法庭，认为是养殖场排放的污水，直接导致了鸭子的死亡，要求赔偿经济损失23450元。受理此案的怀柔法院经过审理，于2000年7月31日作出判决：认为被告高两河养殖厂，定期向怀河排放污染，导致原告的

5、鸭子死亡。而被告又拿不出证据，证明来鸭子死亡与自己排放的污水无关，根据环保诉讼中运用的举证责任倒置的原则，判定被告对原告鸭子的死亡负有责任，应赔偿原告经济损失1万3千元。7/24/20217问题：如果法律没有禁止企业排污，企业该不该赔？如果法律没有禁止企业排污，企业会不会赔？赔或不赔对企业有什么影响？如果要赔，如何确定企业的赔付金额？如果企业可以选择排污后被罚或自行净化污水，且两种方式支付代价有明显差异，企业会如何决策？如果法律规定允许企业排污，而不给下游养鸭户任何保护，养鸭户该怎么办？7/24/20218外部性（Externalities）的定义一个行为人的生产或消费对其它行为人的生产或

6、消费产生了影响，但这种影响不是通过市场交换发生的，因此它对产生这种影响的行为人的成本或收益没有影响。此时，市场机制导致资源配置偏离帕雷托最优。7/24/20219现实中的外部性关于环境与健康以及抗争环境污染成为公共第四大关注问题中国触目惊心的水污染7/24/202110外部性的分类外部经济与外部不经济生产外部性与消费外部性对他人的影响消费生产有益的注射疫苗防止传染性疾病靠近养蜂场使花易于授粉有害的公园里广播造成的噪音污染化学工厂泄露污水进入河流7/24/202111外部性的例子生产者对生产者的外部经济水果园园主与养蜂场场主生产者对消费者的外部经济工厂绿化对周围居民消费者对消费者的外部经济私

7、人花园对路人消费者对生产者的外部经济居住环境改善增加生产性投资生产者对生产者的外部不经济上游化工厂对下游渔业公司生产者对消费者的外部不经济建筑施工对居民的休息消费者对消费者的外部不经济隔壁寝室放声高歌影响自己休息消费者对生产者的外部不经济大声说话影响医生看病7/24/202112外部性理论发展的三块里程碑马歇尔的“外部经济”理论“我们可把因任何一种货物的生产规模之扩大而发生的经济分为两类：第一是有赖于这工业的一般发达的经