中国高校科研经费使用问题与监管对策分析

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1、中国高校科研经费使用问题与监管对策分析中国高校科研经费使用问题与监管对策分析摘要：人类社会在不断进步，人类的综合索质随着时代的变换也在不断的提高，人类的生活水平，平均收入也在不断的提升。目前无论是国内还是国外，具有高学历的人群在逐步加大，从事高校工作的高学历人员也越来越多。而在中国高校工作人员的基本收入并没有显著提高的社会背景下，由于利益的驱使，高校科研经费的使用与监管出现了问题。关键词：科研经费；监管；制度；措施；高校中图分类号:G640文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)25-0213-02据《经济观察

2、报》报道，屮国科协一项调查显示，中国科研资金用于项0本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项0之外。如今到位的科研经费，成了部分人的“圈钱”法宝。早在2006年，国家就制定出台了《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)，在经过六年的运行实践之后，于2012年，财政部先后发布了新修订的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《科学事业单位财务制度》，对科学事业单位的预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供等都提出了新要求。但是，科研资金使用过程屮的违法违

3、规案件时有发生。2013年伊始，审计署在对科研经费的审计检查中发现了科研资金管理中仍然存在严重问题，并引起全社会广泛关注。2013年10月，十二届全国人大常委会第五次会议期间举行联组会议，对国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告进行了专题询问。2013年11月18日，财政部、科技部以财教[20131433号印发《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》。虽然政策频出，但是高校科研经费的使用问题却仍然没有得到解决，究其原因，不是制度本身的缺陷，而是出在了监管环节。为确保国家科研资金使用的有效性，如何做好监管成为制度落实的

4、关键。一、加强高校科研经费使用问题的监管的重要性随着科学技术的发展，各个高校申报的科研项目逐渐增多，同时国家发放的科研基金也在不断地增多，但是各个高校对经费的管理并没有良好的管理制度，致使高校科研经费的使用出现了很多问题。所以加强对高校科研经费的管理,严格高校经费的使用，减少浪费和克扣等情况的发生，对教育科研乃至全社会都具有十分重要的意义。除了加强对高校科研经费使用的监管，同时还需要人们高度重视的问题就是科研基金的发放监管,什么样的科研项目发放与Z相匹配的科研费用，这个费用的预算是由谁提报，乂由哪个部门监管，这其中是否存在着

5、串联营私的问题。总之，无论是在教学科研的经费使用问题中还是其他行业的经费使用中,监管部门都应该起到一定的监督的作用，也是能够起到…定监管效果的。所以说，加强高校科研经费使用问题的监管具有十分重要的意义。二、目前中国高校科研经费使用存在的问题近儿年來，国家对科学基金的支出越来越多，这也引起了相关部门和相关工作人员的高度重视和关注。要想成为世界大国和强国，就要有一定的实力才能承担这样的角色，所以加强科学技术的发展是首当其冲的问题，所以中国政府部门一直都对各个领域的科学研究都寄予高度的关注和支持。在很多高校中，科研项目经费并没有运

6、用到实际的科学研究中，问题出现在各个环节。比如在科学研究经费的中请环节就存在着很大的问题，很多高校的科学研究人员在申报经费申请时，尽量增添各种经费的支出，而没有确切实际地考虑到底需要多少经费，人们总是怕经费不够用。对于科学研究人员也是一样，也希望科学经费越多越好而忽略了实际能够使用多少。乂比如，项目资金被挪用，而没有真正地应用到实际科研工作中，一些项目管理部门或机构会对各高校的科研经费进行“扒皮”，各高校需要缴纳一些科学基金管理费用等，而这些费用却占了实际科研经费的1/4左右。而且很多基金也被用于单位的支出和人事管理的支出，

7、这不仅是浪费了科学研究经费，与此同吋还是对科学成果的藐视，这样恶性循环下去会导致真止的科学研究成果无法应时而生，更恶劣的是会使一些真正从事科学研究工作的人员灰心丧气，影响了科学技术和科学理论的发展，进而影响科学研究水平的提升和综合国力的提高。三、冃前中国高校科研经费监督管理存在的问题高校的相关科研人员对经费的预算也存在着各种各样的问题，在某一方面预算可能超标，但是也存在着预算经费不足实际使用的情况。根据调查发现，目前众多高校的行政人员对于科学研究基金的分配并不是I•分了解，对相关的科学研究要用到的器材也不够明确，导致一些需要

8、使用的仪器用具无法购买，而一些不需要使用太多的实验材料没有上限地任意购买等问题，导致了对科学研究经费使用的干扰，使科学研究经费无法止常分配。所以加强监督管理体制是十分首要的问题，也是急需解决的问题。四、为确保科学研究经费合理分配需要注意的问题1.建立健全科研经费使用监督体系提高先进的科学生