中国服务业引资战略探究

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1、中国服务业引资战略探究随着经济全球化与世界服务市场的开放，服务业的外商直接投资(FDI)在国际总投资中的比重不断提高，2002年起已超过制造业，成为外商直接投资最重要的领域。近年来，随着跨国公司新一轮全球产业布局调整的展开，国际服务业通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式，向新兴市场国家转移的趋势逐渐明显。而且转移的服务业包含了物流、咨询、信息等知识、技术密集型的现代服务业，这为我国扩大服务业、尤其是现代服务业外资的引进和吸收，进一步优化外资产业和行业结构提供了大好机遇。然而，由于我国各服务行业普遍不发达，实力强大的跨国服务企业大量进入后，不仅会对我国的服务企

2、业构成强有力的竞争威胁，甚至将威胁到国家安全。因此，制定和实施适当的服务业引资战略有其必要性和紧迫性。在制定服务业引资战略之前，有必要对我国服务业外商直接投资的现状有所了解，以明确我国服务业FDI的数量、行业分布状况以及发展过程中存在的主要问题。一、我国服务业外商直接投资的数量分析如表1所示，2000〜2005年，我国服务业(第三产业)实际引进外商直接投资的数量逐年增长，然而，年平均增长率仅为7.34%,不仅落后于第二产业8.61%的增长率，而且也落后于整个三次产业的8.18%。由此使得第三产业在全部外商直接外资吸收额中的比重逐年下降，从2000年的25.70%下降

3、到2004年的23.18%。不过，这种情况到T2005年开始改变，该年第一和第二产业吸收外资额相比上年均出现了负增长，而第三产业吸收的外资从2004年的140.53亿美元上升到了2005年的149.14亿美元，增长率为6.13%,因而在全部外商直接外资吸收额中的比重也提高到了24.72%。可以预计，尽管第二产业在未来几年中仍是吸收外商直接投资的主体，但随着服务业引资速度的不断加快，将逐渐追上并超过第二产业。二、我国服务业外商直接投资的结构分析从投资结构上看，自2000年以来，服务业外商直接投资的行业分布呈现以下特点：第一，传统服务业缓慢增长，现代服务业迅速增长。从表

4、2中可知，2000〜2003年，传统服务业，如房地产业实际吸收的FDI,尽管基数较大，占第三产业实际吸收外资的40%之多，然而增长缓慢，年平均增长率仅为3.98%,远低于全部外商直接投资9.53%的年均增长率，也低于第三产业的8.39%。另一方面，以资本密集型和知识密集型为特征的现代服务业发展迅速，金融保险业和科学研究、综合技术服务业的外商直接投资呈现高速增长的态势，年均增速分别为45.06%和65.63%,远超过整个第三产业的增长率。第二，批发零售和交通运输、仓储邮电通讯业这两大行业实际吸收FDI的情况，从2004年开始与往年相比有了很大的变化。首先是批发零售业。

5、如表2所示，2000〜2003年的年均增长率为9.16%,2004〜年却下降为6.63%,到2005年又高达40.41%,表明：行业增长很不稳定。其原因可能是行业内部既有传统行业又有现代服务行业，既有便利店、百货公司等传统业态，又有连锁商店、超级市场等新型服务业态，这种行业构成使得增长率波动较大。不过，2004年批发和零售业的合同利用外资金额达到了25亿美元，比去年同期增长46.46%,表明外商仍看好该行业的发展前景,未来将得到进一步的发展。其次是交通运输、仓储和邮电通讯业。2000〜2003年实际吸收外资额逐年下降，年均增长率为5.02%。与上年相比，交通运输和仓

6、储业2004年实际外资吸收额增长了47.72%,2005年引资增长率髙达42.34%,表明自2004年开始，行业吸收外资有了较大的突破。第三，卫生体育和社会福利业以及教育、文化艺术和广播电影电视业开放度很低。首先，行业利用外资份额过低，2003年这两大行业实际利用外资仅分别占服务业引资额的0.95%和0.44%；而教育业在2004和2005年所占比重仅为0.27%和0.12%。其次，引资数额增长乏力，2000〜2003年，教育、文化艺术和广播电影电视业仅增长了2.41%,2005年教育业增长率为一52.63%,结合行业原本吸收外资基数很小，可以推断上述行业，尤其是教

7、育业的开放度太低。统计数据也充分证明了这一推论：2002年卫生体育对外资的开放度为0.01%,而教育文化广播的开放度为0.003%o这主要是因为国家从安全角度出发，对这些重要文化部门的投资设限较多。总之，进入21世纪我国服务业FDI引进的规模和质量均有了较大的提高，各类资本密集型和知识技术密集型的现代服务业不断涌现，现代服务业利用外资的增长速度明显快于传统服务业。然而，也应看到：我国目前引进的外资仍主要集中于制造业；现代服务业尽管发展迅速，但是规模在整个服务业以及国民经济中的比重较低；交通运输、仓储及邮电通信业作为基础行业发展缓慢，已经成为其它行业发展的“瓶颈”