温州生产性服务业发展优化战略探究

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1、温州生产性服务业发展优化战略探究　　摘要：改革开放以来，温州已成功地实现了从制造业小市向制造业大市的历史性跨越，但面对不断变化的国内外市场需求，原本以低附加值和低层次技术为主的发展路子难以为继。本文着眼于温州制造业转型升级的迫切要求，研究温州生产性服务业发展现状，分析制约其发展的影响因素，并提出相应的对策与建议。关键词：温州转型升级生产性服务业优化对策国际经济发展的经验表明，发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要标志和集中体现，而服务业发展中最值得关注的是生产性服务业的快速发展。温州市政府高度重视生产性服务业与制造业的协同发展，2012年《温州市人民政府关于推进服务

2、业跨越发展的意见》提到加快发展温州服务业，把服务业的大发展作为政府转型、社会转型、经济转型的重要着力点。2013年《关于下达2013年温州市国民经济和社会发展计划的通知》中提到大力推动经济转型升级，以现代服务业的大发展为高端制造业和现代农业的发展创造良好的环境条件。7近年来，温州市生产性服务业快速发展，总体规模不断壮大，内部结构调整步伐加快，但与省内其他大中城市相比，仍存在诸多问题，如发展水平相对比较落后，结构层次较低，需求错位，市场化程度严重不足等，这已经成为温州市整体经济发展的短板，制约了制造业提质提速。因此，如何保持生产性服务业与制造业的良好联动发展，是目前温州

3、市产业结构转型升级中必须要认真研究的课题。一、温州生产性服务业发展现状分析（一）经济总量不断增长，但发展相对缓慢近年来，随着温州市推进“工业化”进程的步伐加快，温州生产性服务行业得到了迅猛发展。从2005年至2012年，生产性服务业增加值总量由305.80亿元猛增到866.30亿元，从发展速度上看，温州生产性服务业年均增长率将近14.0%，快于同期GDP和整体服务业的增长，同时，生产性服务业增加值占GDP的比重也逐年上升，由2005年的19.2%上升至2012年的24.3%，从经济发展贡献率上看，也由2005年的19.0%提高至2012年的24.6%。因此，温州生产性

4、服务业已经成为温州市经济发展的重要增长点。但是，与同省的杭州、宁波相比，温州市生产性服务业发展水平相对落后，不仅从总量上看，远低于杭州、宁波两市，2012年的总量居浙江全省11市第3位，但仅相当于杭州的42.1%、宁波的57.5%；而且从速度上看，也逊于杭州宁波，少了将近1.7个和0.6个百分点。从在经济中比重上看，温州市生产性服务业增加值占服务业比重51.6%，占比分别比杭州、宁波低4.1和6.3个百分点，同时也低于浙江全省平均水平。7（二）新兴行业发展迅速，但是内部结构急需优化近年来，随着信息技术等大量高新技术在温州市制造业的广泛应用，一大批新兴生产性服务业迅速发

5、展起来。其中，现代金融业、物流会展行业以及商务服务业的发展尤为迅速，促使传统生产性服务业经过现代技术改造和提升，不断改善和优化生产性服务业的结构。但总体上看，温州市生产性服务业发展不均衡，仍以金融、批发、交通运输等传统行业为主，与发达地区以商务服务业、证券业、软件业等新兴行业为主的产业结构存在着较大差距。就与省内杭州宁波比较来看，2012年，温州市金融行业占生产性服务业的比重达到近42%，批发业占比近25%，交通运输、仓储和邮政业也占近14%，三者合计占比高达八成。而新兴的科技服务业和商务服务业比重偏低，2012年，温州市科学研究、技术服务业和地质勘查业占生产性服务业

6、比重仅为2.4%，分别低于杭州、宁波4.8个和1.6个百分点；租赁和商务服务业占比为5%，也分别低于杭州、宁波3.2个和2.5个百分点。由此可见，目前温州市生产性服务业内部结构急需调整优化，以促进与制造业的协调发展。（三）生产性服务业市场化程度有待提高7首先，大量生产性服务业的服务供给与制造业实际需求错位，例如在科学研究、技术服务方面，高等院校和科研院所的很多科技成果与企业的实际需要相脱节，或只是停留在发表论文、提供实验室成果阶段，缺乏进一步实现产业化的成果转化机制。还有在金融行业方面，目前金融业发展碰到的一个实际问题是难以满足中小企业，尤其是现代科技企业的发展，据有

7、关调查，我国大部分信贷都提供给了国有大中型企业，小微民营企业很难从银行得到融资。民营企业的发展是温州经济活力的重要支持，金融业的供给不足是阻碍温州产业转型升级的一个重要的制约因素，这是值得引起重视的现象。再则，生产性服务业市场化程度严重不足，一是价格形成机制尚未进一步市场化，服务产品价格的市场改革步履缓慢。目前，从银行利率到铁路民航票价，许多生产性服务产品价格仍由政府制定，缺乏市场主体的调控机制，使得很多服务产品价格不能有效反映市场的供求关系，抑制了生产性服务业的自身发展和优胜劣汰。二是一些行业发展尚未形成产业化。温州跟省内很多城市一样，一些跟制造业