以科学发展观推进农村基层组织建设的思考

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1、以科学发展观推进农村基层组织建设的思考内容摘要：党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。如何落实科学发展观，加强农村基层组织建设是摆在我们面前一项艰巨、紧迫的任务。面对农村发展的新形势，必须用全新的理念、发展的眼光来审视和改进基层组织建设工作，用改革的精神来推动基层组织建设工作，使农村基层组织建设不断适应科学发展观的要求。关键词：科学发展观农村基层组织建设问题对策党的十七大报告强调基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，明确提出“充分发挥基层党

2、组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。党的农村基层组织是党在农村工作的基础，是推动农村科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。在中央把“三农”工作作为全党工作重中之重、推动城乡统筹发展、开展深入学习贯彻科学发展观活动的新的历史吋期，要求作为“三农”工作领导核心的农村基层党组织首先要按照科学发展观的要求搞好自身建设，以务实创新的精神，进一步推进社会主义新农村建设，实现农村各项事业又好又快发展。近年来，农村基层组织建设得到了新的加强，农村基层组织总体上具有较强的战斗力、凝聚力和创造力，有力地维护了农村改革发展稳定的大局。但随着形势的不断发展，不

3、符合科学发展观要求的新情况新问题大量出现，直接考验着农村基层组织的执政能力，农村基层组织建设存在着一些不可忽视的问题。一、当前农村基层组织建设存在的主要问题根据调查分析，当前农村基层组织建设屮存在的问题主要表现在三个方而：1、基层组织战斗力、凝聚力、创造力提升缓慢。一是乡村两级“无钱办事”矛盾比较突出。调查发现，相当一部分乡（镇）财力紧张，仅能维持基本运作。乡镇财政尽能日常开支，真正投入到公共事业建设的并不多。村一级也同样如此，有的村党员、干部误工补贴等已多年未能兑现，薄弱的村级集体难以支出资金投入生产性项目或基础设施建设。二是村两委“无心办事”问题依然存在。少数村干部工作积极性

4、不高，任职动机不纯，私心比较重。还有少数村两委存在不团结、闹矛盾现象。村支部和村委会工作关系不协调，村支书、主任争“你大我小”现象突出。三是配套组织“无法办事”较为明显。村级配套组织成员配备、组织活动未到位现象较为突出，基本上是负责人工作“一肩挑”。2、基层干部整体素质难以适应新形势的需要。•是驾驭市场经济的能力不强。部分乡村干部缺乏市场意识和机遇意识，错失了一些发展时机。“双带”作用发挥较好的乡村党员干部不多，少数乡村党员、干部家庭比较困难，经济负担较重，谈发展，信心不足。二是科学文化素质不高。乡村干部继续教育的机会也不多，部分乡村干部口学能力欠缺，知识结构老化，视野狭窄，接受

5、新事物、新知识能力不强。三是创新能力不够。相当一部分乡镇干部在联村工作中只充当“传话筒”作用。许多村干部安于现状，进取精神不强；有的缺乏改革创新意识，工作中有畏难情绪；有的还存在“等、靠、要”思想，工作难出成效。3、基层组织应对一些新问题缺乏新举措。一是党员发展、管理、作用发挥难度增大。发展党员工作不平衡，工作连续性不够。有的村支部片面认为年轻党员“发展一批外出一批”，对本村作用不人，不愿发展外出青年入党。有的村支书怕“育了苗子丢了位子”，不愿发展新党员。少数村党支部对党员管理重视程度不够，对无职党员、流动党员缺乏有效的管理措施。相当部分党员文化程度低、年龄大，发挥作用无力。年轻

6、党员因流动性强，从业不稳定，也难以发挥作用。少数无职党员宗旨意识淡薄，发挥先锋模范作用十分有限。对不合格党员处置困难重重。二是基层民主政治建设步伐缓慢。村民参与民主决策的途径不多、渠道不畅。民主监督到位难，党内批评与口我批评氛圉不浓。在村务公开上，公开透明度不高、内容不具休、项目不齐全、时间不及时的情况还不同程度存在。少数村干部钻法律空子，在工程招投标或小工程修建上打“擦边球”，民主决策流于形式。三是影响农村社会稳定的因素增多。近年来因土地征用、农民建房和村两委选举等因索引发的矛盾纠纷不断增多。二、原因分析K经济因素。一是财政投入总量有限，支农资金使用效果不突出。虽然财政投入逐年

7、增加，但经济总量偏小、财政实力偏弱的实际,决定了财政投入“三农”总量较为有限。二是乡镇财力有限，筹资无门。乡镇一级直接面向农民的收费进一步缩减，新的筹资渠道又不多。通过土地整理、项目补助等方式获得的收入也十分有限。三是村集体经济薄弱，农村基层组织运行缺少必要的经济基础。村集体掌握的经济资源H渐匮乏。有的还保留少量的山林、水果基地及剩余集体房产,但大多难以产生经济效益，村集体经济日渐萎缩。同时，村党员、干部误工补贴、报刊证订支出、招待费用等刚性支出居高不下。2、人为因素。一是干部思