以科学发展观为指导,加强农村基层党组织建设

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1、以科学发展观为指导，加强农村基层党组织建设杨玉彪[摘要]农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在我国改革开放不断深入发展的关键时期，各级党委、政府都必须以科学发展观为指导，对当前农村基层党组织和党员现状作全面深入的剖析，找准薄弱环节，抓住问题的关键，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与深入学习实践科学发展观同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。[关键词]科学发展观加强党建党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要

2、落实党建工作责任制，全面推进农村基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，各级党委、政府必须以科学发展观为指导，对当前农村基层党组织和党员现状作全面深入的剖析，找准薄弱环节，抓住问题的关键，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜

3、对策，使农村基层8党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与深入学习实践科学发展观同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。一、当前农村党组织建设存在的问题（一）支部难以发挥领导核心和战斗堡垒作用有群众说：“在波澜壮阔的农村改革开放进程中，村看村，户看户、群众看干部，干部跟支部”。一个支部在党员和群众中有没有凝聚力，取决于支部作用能不能很好地发挥。支部作用发挥得好，成为大家心目中的“主心骨”，自然就会有凝聚力。当前，一些基层党组织没有适应新形势的变化要求，难以发挥领导核心和战斗堡垒作用

4、。过去，在计划经济体制下，农村的经济活动是在集体的统一调度、指挥和管理下进行的。现在，改革的洪流把农民推向了市场，农产品的产、供、销都要根据市场的需求来进行。而适应和熟悉市场需要一个较长的过程，农民群众迫切希望以党支部为核心的村级各种组织为他们撑腰，提供各种服务。然而，一些基层党组织领导班子成员的思想观念、思维方式、工作方法、领导艺术等远没有从根本上转变过来，有的满足于看摊守业，没有长远打算，没有发展目标，以不出乱子为工作目的，也有的怀念过去那种家长式的工作方法和领导方式，对新形势下的群众工作没有思路，更谈不

5、上学习新的领导艺术，这些都与整个社会主义市场经济蓬勃发展的客观要求差距较大，也不大适应社会主义新农村建设的新要求。一些经济欠发达地区的农村基层党组织，要召集党员干部解决一些事情，如果不是在通知上特别说明中午有饭吃，另外再补助10元钱，根本没有人到会。这样，使得支部工作开展起来十分被动。此外，一些经济欠发达地区的农村，8集体经济实力薄弱，基层党组织因而缺乏凝聚力、号召力和吸引力。我们知道，农村党支部的凝聚力和战斗力在很大程度上是以集体经济为物质基础的。如果缺乏凝聚群众的物质基础，必然导致党支部号召无力，指挥不灵

6、，从而影响整体战斗力的发挥。只有集体经济发展了，党组织办实事、搞服务才有财力，做思想政治工作才有效力，刹住歪风邪气才有威力。然而，伴随农村经济体制改革，在一些人思想中有一种错误认识，认为家庭联产承包就是不要集体经济，所以不同程度地存在着将集体经济分光、拿光、花光的情况，形成了集体经济十分薄弱或根本没有集体经济的现象。特别是由于某个特定的历史时期造成的村级债务负担沉重，压的一些村根本喘不过气来，更别说发展生产富裕村民了。（二）党员难以发挥先锋模范作用党员构成不尽合理，难以发挥均衡作用。目前，许多经济欠发达地区的

7、农村党员队伍结构不尽合理，比较突出的问题：一是多数党员年龄偏大，尤以50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人。有些村甚至出现了“7个党员9颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”；二是新党员、骨干分子集中在村镇政府部门，农村党员比例偏低，示范作用不明显。农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少，笔者所在县的一个镇下面的一个村就出现过7个村干部中，有4个不是党员。有许多地方的农村基层干部是“先斩后奏”的，就是先当干部后入党。使党员在群众中的影响力和

8、带动作用受到一定的限制。这个问题是多数农村比较普遍的现象，个中原因，多种多样，有的认为是目前农村青壮年多数都外出务工，缺乏发展对象，也有的认为是近年来对发展党员的诸多限制造成的。但多数人则8认为对群众的宣传力度不够甚至是误导性的宣传是造成这一问题的主要原因。当前，有些经济欠发达的农村党员和干部把我们国家的方针政策单纯地理解为“发家致富”，认为现在是“各种各的田，各赚各的钱，党员不党员，只差二毛钱”，