以务实创新精神推进农村基层组织建设

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1、大调研大走访大服务以务实创新精神推进农村基层组织建设——弋阳县开展“万名组织部长下基层”活动调研报告弋阳县委组织部以“万名组织部长下基层”活动契机，结合学习实践活动、“讲党性、重品行、做表率”活动，采取“大调研、大走访、大服务”等实措，推动组织部门自身建设，提升组织工作的群众满意度，增强组织部门的战斗力。一、做法与成效1、展开大调研，破解重点难点问题。一是问基层，定课题。围绕基层组织建设、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设等重点难点工作，采取座谈讨论、征求意见等方式，就如何开展好“万名组织部长下基层”活动，如何改进组织工作、如何探索出一些新的创新举措向基

2、层党组织负责人、党代表、党员群众等求教问计，确定非公党建、项目党建、新农村党建、领导班子等15个调研课题。二是下基层，找问题。分口定责，每人一题，组织全体组织干部深入基层，采取问、听、查、看、访等方式，把课题和任务带下去，把情况和问题带上来，及时归纳整理，深入分析原因，思索破解对策，形成有价值的调研报告15篇。2、展开大走访，和谐党群干群关系。一是深入干部谈心。建立部领导下基层每周谈心制度，常委部长和副部长主动“走出机关大门”，由以前的“定期约谈”为“主动找谈”，率先下到乡镇、企业、工业园区，与党员干部谈心，组织部长每周与1名乡镇党委书记、1名乡镇长、

3、1名村支部书记谈心，每位副部长每周要与2名乡镇副职和2名村干部谈心，真心倾听广大干部心声，真正把握干部思想动态，共收集意见建议120余条，其中已落实整改110余条。二是深入群众交心。利用下基层调研、工作之机，向农民朋友宣讲党的路线方针、惠民政策、县委、县政府的发展思路、工作举措及科学发展观思想和内涵；以一本《民情日记》为载体，开展组工干部进村入户与农民交心谈心活动，掌握社情民意，畅通诉求渠道，帮助解决实际困难，疏导各类矛盾纠纷隐患，和谐党群干群关系。3、展开大服务，办好一批实事好事。一是服务基层科学发展。联合有关部门，积极开展送项目、送资金、送信息、送

4、法律、送科技、送文化、送健康等服务活动，帮助基层解决实际问题，特别是在基层党组织建设上加强指导，帮助出思路、提举措、见成效。帮助争取项目资金300余万元，落户企业项目2个，建立农业产业基地4个，创建党建示范点12个，整顿软弱涣散党支部4个，培育“三培两带两服务”示范基地6个，组建基层党组织9个。二是服务农民生产生活。结合县委在学习实践活动中创新开展的“千村万户活动”，开展组工干部与基层群众结对帮扶，每名正科级组工干部与4户群众结对、副科级干部与5户农户结对、一般组工干部与6户群众结对，实实在在帮助一些困难党员或困难群体解决实际问题。如：组工干部深入县工

5、业园区与各企业协调沟通，为返乡农民工就业创造机会、牵线搭桥，还为3户农户创业小额贷款提供担保。活动开展以来，15名部机关干部共联系群众72户，帮助群众办好事、实事90余件。二、问题与原因在下基层活动中，发现了基层组织建设存在的不少突出问题，在归类整理的基础上，进行了深刻分析。1、思想认识不足，导致贯彻执行存在一定的“时间差”。部分基层党组织对新形势下加强农村基层组织建设的思想认识不够到位，存在有的基层党组织在贯彻落实党的方针政策时，或停留在表面，或停留在形式，脚步不快，举措不实，力度不够；有的重经济发展、轻基层党建，没有正确认识和处理“潜绩”与“显绩”

6、、“打基础”和“抓发展”的关系，把基层党建看成是软任务，党建工作滞后；有的在抓党建工作时，不能靠前思考，往细谋划，缺乏改革创新精神，仍沿袭过去以行政命令为主的方式方法，运用说服教育、示范引导、服务关爱的方式开展工作的较少，不能有效解决经济社会转型发展中实际存在的问题和薄弱环节，对问题多、困难大、条件差的领域如何推进党建工作感到难以入手；有的制度建设多，执行落实滞后，一定程度上成了说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，没有真正落实在行动上。2、资源配置不均，导致城乡党建存在一定的“地域差”。由于城乡经济社会发展反差，各种经济资源、社会资源在空间分布上集中流向城市

7、，使城镇基层组织在物力资源、组织资源、政策资源等党建工作资源上较农村有“先天”优势，而农村基层组织则受到地域、经济社会发展限制，党建资源单一有限，还处于资源分散状态，党组织缺乏有效的工作机制整合优势资源。另一方面，受行政体制“条块分割”的影响，不同隶属关系、不同类型的单位党组织相对封闭、隔离，城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党的建设相对分离，造成城乡分割、条块分割的局面。3、发展状况不一，导致人才流动存在较大的“剪刀差”。外地特别是沿海地区的快速发展和优越待遇，聚集了大批优秀人才，年轻党员和有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出到

8、沿海发达地区，造成了人才阵地越来越高，而本地因经济发展相对滞后，面临各类人才的严重流失，本地人