医事法的实施

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1、医事法的实施第一节医事法实施概述一、医事法实施的概念医事法的实施是指医事法律规范在社会生活中的具体运用和实现的活动与过程，是医事法律规范作用于医事社会关系的特殊形式。医事法的实施是医事法运行过程中十分重要的环节，是社会主义医事法治的屮心，对于医事法有着存废的重大意义。正如美国著名社会法学家庞徳所说的:“法律的生命在于它的实行。”医事法的实施包括医事执法、医事司法、医事守法、医事法制监督和医事法律服务五个方面。医事执法是指政府及其公务人员严格依法行政，依法管理社会医药卫生事务的专门活动。医事司法是指司法机关严格执法、公正办理有

2、关医药卫生案件，确保医事法律规范的统一实施，维护医事法律的严肃和权威，使医事法律规范在社会牛活中得以实现的专门活动。医事执法和医事司法又统称医事法的适用或医事执法活动，是对医事执法活动的广义理解。医事守法又叫法的遵守，是指一切公民、法人和其他所有社会组织自觉遵守医事法律规范，依法从事各种医药卫生活动，并运用法律武器维护自身合法权益，从而使医事法律规范得到实现。医事法制监督是指国家权力机关、行政机关、司法机关以及政党、群团、企事业单位和公民等依法对医事法律实施屮的情况进行监察和督促，以保证医事法律规范的实现的活动。医事法律服务

3、，则是指律师等法律工作者通过对公民、法人和有关组织提供上述各环节中的服务来维护医事法的正确实施的一系列活动，随着社会的发展，医事法律服务在医事法实施中的作用将愈来愈体现出它的重要意义。二、医事法的适用（一）医事法适用的概念医事法的适用是医事法实施的一种重耍形式，是保障医事法律规范得以实现的重要手段，是医事法治的一项重要内容。从广义上讲，医事法的适用是指国家专门机关、组织及其工作人员依据法定的职权和程序将医事法律规范应用于具体的主体（公民或组织）和事项的活动。它包括各级卫生行政机关、法律法规授权组织、受委托组织，依法进行的医事

4、行政执法活动，和司法机关依法处理有关医药卫生纠纷、以及违法和犯罪案件的司法活动。执法和司法是根据法的适用主体的性质不同所划分的法的适用的两种方式。从狭义上讲，法的适用仅指司法活动。现代社会法制系统屮最突出、最主要的矛盾就是法的实施问题，而法的实施状况在很大程度上取决于法的适用状况，因此，现代世界各国在法治建设屮都十分重视法的适用环节。（二）医事法适用的特点医事法的适用是一种国家活动，不同于一般公民、法人和其他组织实现医事法律规范的活动。其主要特征有：1.主体特定性。医事法的适用主体是特定的，主要是由有关法律予以明确规定的卫生

5、行政机关，法律、法规授权组织，受委托组织和司法机关，他们在法定职权范围内实施医事法律规范的专门活动，其他任何组织和个人都不具有从事此项活动的资格。2.职权法定性。无论是国家行政机关（包括法律、法规授权组织）依法享有的执法权，还是司法机关享有的司法权（包括审判权和检察权），其权力的界限和具体的内容都是由相关的法律予以明确规定的。3.程序合法性。医事法适用的程序是由相应的程序法予以规定的，医事法的适用，有关机关和个人均不能以任何理由不按法定程序办事。我国司法活动相对集屮是严格按照法定程序进行的活动。从口前情况看行政执法程序是一个

6、较薄弱的环节，有待完善和加强。4.裁决权威性。医事法的适用是以国家强制力作保证，使医事法律规范在社会生活中得到实现的活动。曲于其所作出的裁判或决定具有极大的权威性，一经生效，即具法律效力。非经法定程序，任何单位和个人都不得随意更改废除或拒不执行。5.依据专业性。医事法的适用，既要以医事法律、法规为准绳，乂必须以和应的医药卫生专业技术规程和卫生标准为依据。6.要式性和规范性。医事法的适用，一般都耍求以适用有关法律的相应文书表示出来，卫生监督有卫生监督文书，行政处罚有行政处罚文书等等，每一种文书都具有特定的规范要求和效力。（三）

7、医事法适用的基本原则和要求同其他法律的适用一样，医事法的适用必须遵循以下几项基木原则，即：（1）以事实为依据，以法律为准绳原则；（2）公民在适用法律上一律平等原则；（3）依法行政、司法独立原则；（4）损害赔偿原则。医事法在适用中要求做到：正确、合法、及时。“正确”，首先事实认定要正确，其次定性要正确，再次处理要正确。概言之，也就是在适用医事法律时，事实要清楚，证据要确实，定性要准确，处理要适当。“合法”，是指在处理违反医事法律规范案件时，必须在法律授权范围内行事，既要符合实体法的要求，又不能违反程序法的规定。“及时”，是指在

8、正确、合法的前提下，在法定期限内结案。正确、合法、及时三者有机统一、相互联系、缺一不可。三、医事法的效力范围医事法的效力范围，是指医事法具体生效或适用的范围，包括医事法在时间上的效力，在空间上的效力及对人的效力三个方血，即医事法律规范在什么时间、什么地方、对哪些人发生法律效力。（一）医事法