我国农超对接发展中出现的问题及对策研究

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1、我国农超对接发展中出现的问题及对策研究我国农超对接发展中出现的问题及对策研究伴随30多年改革开放，我国农产品经历了快速的市场化、现代化进程，在发展进程中凸显出了我国小生产与大市场、农民农业增收问题。这些问题单靠一个环节无法解决。农超对接是农户和超市公司签订协议，rti农户向超市卖场直供农产品的新型流通方式。我国自农超对接开展以来，不仅改善了购买环境、提高了商品质量和食品安全性，更好地满足消费者的需求，而且，在减少流通环节、降低流通成本和发展农业等方面取得积极成效。但是，我国的农超对接并不是一帆风顺，从总体上来看还处于试点阶段，存在着实施范

2、围小，销售比重低等问题，直接影响着农超对接的进一步开展。一、农超对接过程中所出现的问题分析与传统的农产品流通模式相比，“农超对接”模式实现了农户、超市和消费三方共赢。总体上，我国“农超对接”起步较晚，发达国家“农超对接”发展已经很成熟，我们与之还有很大的差距。在实际对接过程中，还存在农民组织化程度低、对接双方地位不平等、对接关系不稳定、对接政策不完善等等问题。（一）对接双方地位不平等超市在“农超对接”各参与主体中往往处于主导低于，拥有话语权。在交易形式、农产品价格、付款方式、付款周期等问题谈判上抢占先机，合作社通常处于被支配的地位。农民处

3、在供应链的最底层，没有任何话语权,这种对接地位的不平等会极大地伤害农民的参与积极性，严重阻碍“农超对接”的长远发展。（二）对接关系不稳定在交易过程中，拥有信息优势的一方，为了谋求利益，容易出现道德风险。无论超市或者农民都可能在利益面前放弃合作关系转而与它方合作,谋求更大的经济利益。现阶段，各参与主体多处于短期的利益目标而建立合作关系，合作关系很容易出现破裂，缺乏长远的合作，这无疑对“农超对接”的长远发展产生了消极影响。（三）相关政策不完善商务部、农业部制定引导“农超对接”开展的总体政策。具体到各个省份、市县缺乏因地制宜的指导政策和详细扶持

4、方法。在“农超对接”各参与主体当中，超市得到了国家的优惠政策，例如减免企业各项税费；合作社在不同程度上也能获得资金的扶持；唯有处在底层的农民很少能得到政策的帮扶。（四）农民组织化程度与农产晶标准化程度较低当前我国农民组织化水平较低，生产规模普遍很小。农民依照口己的生产经验进行生产、农产品标准化水平低下。超市有自己的采购标准，农产品质量有较高的要求。中国传统农业的农民约束意识，往往只注重农产品数量而忽视质量。中国的传统农业&产技术水平低，机械化水平达到。这些都限制了“农超对接”的发展。（五）税收负担重，税收制度有待改革根据我国农产品经营的有

5、关规定，目前农贸市场的农产品经营户只需交纳定额税，农民或农民专业合作社自产自销不需交增值税和营业税，而超市公司经营农产品却要按规定交纳增值税和营业税，税收负担要比农贸市场高得多，虽然超市公司购进农产品可以抵扣13%的进项增值税的政策，但冃前执行起来困难重重。这就增加了超市公司的税收负担，o税收负担的高低直接影响着超市公司经营农产品的成本，税负重不仅难以降低超市公司农产品的销售价格，而冃直接影响超市公司农产品经营的竞争力。（六）配送落后，难以满足消费者的需求目前，我国农超对接的主要形式是：基地（合作社、经纪人）一连锁企业农产品物流配送中心一

6、各个门店。但是目前我国的农超对接还处于起步阶段，多数中小超市公司还没有完善的物流配送中心，处于规模小，设施简陋，现代化程度较低的阶段，很难支持农产品的及时有效配送，不能对农产品进行流通加工，损耗居高不下（七）缺乏长期规划，经营战略有待完善一般來说，超市公司在农超对接初期受投入、规模、知名度、客源和管理经验等因素的影响，难免会出现赢利少甚至亏损的情况。尤其是实行连锁经营的生鲜超市公司，它是以规模效益取胜的，大多要在十多个连锁门店以上才能赢利。但是在一些地区，不少参与农超对接的超市公司缺乏长期规则，没有明确的战略目标，为了取得轰动效应和政府的

7、政策支持，往往仓促上马，但又在一两个门店试点效果不佳的情况下就裹足不前，有的甚至关门大吉。二、研究对策及建议（一）加大农超对接政策宣传力度开展“农超对接”的初始阶段，农民有一个认识不足，参与意向不清的问题。在这方面，政府有责任引导和促进，增强实施“农超对接”的身份。可以利用正式的行政渠道，由有关主管部门和当地政府，学习文件，可以利用报纸，广播，电视，互联网等大众媒体的宣传和报告，讨论，研讨会，培训和其他形式的沟通，因此农民更好地理解。让农民充分认识“农超对接”的倡议是一个双赢的局面，具有积极的作用,以确保粮食安全，增加农民收入，保护农民利

8、益，促进加强参与的意向。政策导向，需要进行广泛的宣传和有针对性的培训相结合，积极营造各方主体接洽平台。虽然各级政府加大宣传力度，政府部门，超级企业，合作社或农民，也有相关人员知悉的情况下。在农