农超对接-现状、问题及未来趋势

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1、农超对接——现状、问题及未来趋势商务部研究院王水平博士E-mail:wsp7608@163.com一、三、成功案例分析四、农超对接运行中存在的难题五、农超对接未来趋势二、实施农超对接的背景及意义农超对接运作模式介绍一、农超对接运作模式介绍（一）主要农产品流通渠道（二）农超对接定义农超对接是指农户(或合作社)和大型连锁超市签订意向性协议书，向超市直供农产品的新型流通方式。之所以被称为新型流通方式，主要是相对传统的“农户→产地批发市场→销地批发市场→零售单位→消费者”农产品流通渠道而言的。农超对接的本质是将现代流通方式引向广阔农村

2、，将千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现农民、企业、消费者共赢。二、实施农产对接的背景及意义（一）实施背景起源：2007年12月31日发布的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发【2008】1号）提出：“加强农村市场体系建设。建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。……加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。”“积极发展农民专业合作社和农村服务组织。”试点：2008年12月5日商务部和农业部联合发布《关于

3、开展农超对接试点工作的通知》（商建发【2008】487），确定山东家家悦、河北保龙仓、家乐福、锦江麦德龙、江西国光、沃尔玛、上海康成投资、华润万家、中粮集团等9家企业为国家农超对接试点企业。目标：到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。对象：“超市+专业合作社+农户”模式是农超对接支持发展的主要模式，在选择项目实施主体时，要将超市作为与合作社和农户对接的主要对象。超市（或农产品流通企业）可根据情况选择1-2家合作社进行对接。操作：2

4、010年4月1日启用“农超对接信息服务系统”，实行网上申请、审核、验收和监督。项目筛选：一是重点考察双方是否签订了合作协议、是否制定了长期的发展规划；二是申报的农超对接项目，必须是超市（或农产品流通企业）牵头申报，合作社只是作为项目的参与者，不接受合作社单独申报；三是每个农超对接项目必须同时包含超市（农产品流通企业）子项目和合作社的子项目，不得只申报超市（农产品流通企业）子项目，或只申报合作社子项目；四是每个农超对接项目包括的农产品冷链系统、配送中心、快速检验检测系统和基地品牌建设项目的实施地必须是农产品生产基地所在县（县级市

5、）的区域内；五是项目安排要向农产品主产区、名优特农产品以及发生过农产品“卖难”的地区倾斜。效果：截至2010年6月，205个试点项目共带动社会投资40亿元，建设冷链系统145个，配送中心91个，快速检测系统190个，申请农产品品牌598个，申请农产品认证987项，试点企业2009年农产品直采金额达211亿元。农超对接试点取得了良好的阶段性成果：一是农超对接减少了流通环节。农超对接省去了诸多中间环节，减少了超市采购成本。同时，超市充分利用自身的冷藏冷冻设施，在农产品供应充足时贮存一部分，待农产品供应紧张时再投放市场，在平抑农产品

6、价格方面发挥了积极作用。二是农超对接初步实现了质量可追溯。很多超市的配送中心上方都有一个大屏幕，滚动显示着农产品种类、生产基地、检测结果、配送到哪个门店等信息，一旦发现质量问题，可以直接追溯到原产地，也可以第一时间召回已配送到门店的产品。三是农超对接提高了农民收入。农民专业合作社建设了快速检测系统，申请自有农产品品牌和绿色有机认证，增加了产品附加值，提高了市场售价。同时指导农民根据订单有计划种植，避免了过去靠天吃饭的局面，社员的收入普遍增加20%左右。四是农超对接改善了消费环境。消费者不用起个大早去又脏又乱的菜市场买菜，不用再

7、为菜价过高和菜贩子讨价还价，而且即便在傍晚时间也能从整洁明亮的超市里买到新鲜的农产品，去超市买菜已经成为一种新的消费习惯。扩大推广：2010年12月29日，商务部和农业部在北京联合召开全国农超对接现场会，总结交流农超对接试点经验，并部署全面推进农超对接工作。2011年2月23日发布《商务部农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》（商建发【2011】43号），正式提出全面推进农超对接。2012年8月商务部下发《关于2012年开展农超对接试点有关问题的通知》，北京市、天津市、石家庄市、沈阳市、杭州市、福州市、郑州市、广州市、重庆

8、市、贵阳市、兰州市、西宁市、银川市等13个城市加入试点。（二）实施农超对接的意义1.有利于搞活流通和扩大消费，促进农产品市场繁荣和居民消费能力提高。2011年全国亿元以上商品交易市场中，农产品市场数量占34%，交易额占23%。城镇恩格尔系数36.3%，农村40.4%，农产品消