三项整治交流材料421

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1、全市“三项整治行动”工作推进会交流材料实施“四化”工作法扎实推进“三项整治行动”宁波市江东区人民政府二00八年四月二十二日自去年5月全市新一轮全国文明城市动员大会以来，江东区认真贯彻市委、市政府的总体部署，以环境卫生、食品安全、五小企业等八项专项整治为抓手，扎实开展“三项整治行动”，在薄弱环节上求改进，在难点问题上做文章，在长效管理机制上下工夫,城区文明程度和居民生活品质得到进一步提升。2007年共出动执法人员2500人次，开展大型整治103次，取缔无证流动商贩1827摊、占道经营474家。在宁丰、江南两社区开展撤村改

2、居社区市容环境整治示范工程试点，乱停放、乱穿行、乱设摊等“三乱”市场化清理实现城区全覆盖。投入3788万元实施了63万平方米老小区的综合整治工程；安排资金1211万元，进行全区11个低洼积水地段的改造；投入2552万元用于荷花路以及其余19条背街小巷的改善改造，背街小巷、老小区、城乡结合部等三大区域环境明显改观。通过加强基层平安防控力量、开展楼宇经济整顿、实施企业工资支付“红、黄、绿”分类监管等办法，不断优化城区发展环境，治安秩序、市场秩序、用工秩序等三大秩序进一步规范。我们重点实行了“四化工作法”：（一）促进管理精细

3、化。管理精细化就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，力争实现管理无缝覆盖。一是明确责任。确立属地管理和谁主办谁负责的原则，进一步细化管理职责,专项任务明确牵头部门，同时理顺街道与部门之间的条块关系，从而确保提高整治效率。对重点项目和主要问题进行全面排摸，根据文明城市测评标准，查漏补缺，量化工作要求，要求各部门详细制定整治方案，明确整改措施和整改时间并在全区公示，建立起一个项目、一套班子、一个方案、一包到底的“四个一”工作机制，确保一级带着一级干、一级干给一级看。二是突出重点。结合江东实际，重点开展环境卫生、食品安

4、全、菜市场、五小企业、城乡结合部等八大专项整治，重点整治非物业管理小区、城中村、公园、桥梁等公共场所，从存在问题入手，对20个需要查漏补缺项目、15个提升城市整体形象的项目实行重点督办。三是创新方式。发挥城市管理外包服务高效灵活特点，积极探索“服务外包模式”。我区东胜街道在这方面探索出政府出资、市场化运作的外包模式，我们因势利导，将保洁服务外包扩大适用于非物业管理小区、城乡结合部、菜市场等地方，取得良好成效。如东郊街道仇毕社区是典型“城中村”，实行道路保洁外包后，社区环境迅速改观，虽然每年要支付55万元的委托管理费，但

5、外包方案每年在居民代表大会上都是满票通过。2007年仇毕社区被评为市级文明社区。（二）促进监管层级化。积极创新日常监管机制，以实现层级控制为目标，促进网格化监管工作的有效落实。一是开展保洁层级化监管。以路为线、纵横成网，建立四级管理责任区，一级为街道、二级为社区片、三级为责任块、四级为责任点，实行定地段、定人员、定时间、定责任，延长管理和保洁时间的“四定一延长”管理。二是开展“五小行业”层级化监管。对“五小行业”探索实行量化分级，如全区556家小餐饮中，符合要求的B级为97家，需要限期整改的C级459家，我们大力实施无

6、证专项整治，有针对性地开展提档升级。通过整治，“五小行业”持证单位增加40%,中小餐饮店持证率达100%。三是开展菜市场和无证摊贩层级化监管。有序实行街道、社区、城管、工商、贸易等“十位一体”的联动管理，并配合以专业保洁，以片长、执法队员、保洁员等“一长两员”责任到人的包干管理，确保无证摊贩整治效果。（三）促进资金绩效最大化。加强资金投入，是必要的，但同时必须发挥资金绩效最大化，花一分钱取得一元钱的效果。为让财政投入能发挥更大的作用，我们高度重视资金使用效率，在资金来源上下工夫，在资金运作上做文章。一是健全“以奖代拨”

7、的激励模式。鼓励街道、部门积极加大投入，参与文明创建工作。如要求各街道确立辖区内一条街为“文明一条街”，按照洁化、美化、绿化、序化的要求，对墙体进行精心设计和绘画，由区组织评价，实施奖励。如在实施撤村建居社区和城中村的公厕和垃圾房整修中，由区财政安排116万元专项资金用于工作奖励，375座垃圾房.138座公共厕所均由街道为主体实施改造。二是健全“钱随事走”的工作机制。在各项工程实施过程中，坚持钱随事走、权随责走，确保“权、责、事、人、财”高度统一，调动街道、社区的积极性。三是健全绩效评价管理机制。进一步推进财政支出绩效

8、评价管理工作，扩大纳入绩效评价的部门和项目范围，选取一批重点项目开展绩效评价，通过奖优罚懒，巩固“三项整治行动”成效。（四）促进长效管理制度化。在集中整治的同时，注重发挥制度的保障作用，努力促进整治行动制度化、规范化、常态化。一是健全基础管理制度。健全工作流程制度、日常管理制度、通报反馈制度、台帐档案制度各类基础性工作制度，努力做