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时间:2019-10-20
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1、国税文化剖析国税文化是指在国税机关这一特定的组织中,由国税干部所创造的以特定主体(国税干部)为载体的文化总和。它是一种管理文化,属于上层建筑范畴,包括物质文化、标准文化、认知文化三个要索。国税文化具有导向作用,有利于增强国税机关的凝聚力,提高人员的自律能力,激发国税干部的创造力。一、国税文化的要素国税文化是文化的一种,既有文化的共性,也有自己的特性和个性,同时还是一个复朵而有机的系统。从结构上看,它由表层的物质文化、中间层的标准文化和更深层次的认知(粘神)文化组成,并仇三者互为因果、相互影响。其屮,物质文化是标准文化和认知文化的基础,标准
2、文化规范制约着物质文化和认知文化,认知文化则是前两者的思想保证,也是国税文化的灵魂。(一)国税文化中的表层文化物质文化物质文化是特定生存环境下人类的创造物,具有形而下的特点,是文化的有型外壳,从本体上说明着文化“是什么”。国税文化中的物质文化要素是指国税机关为实现其职能,按照国家有关的法律、法规,通过公平执法、依法行政在工作、生活、文化娱乐等诸方面创造的物质要素的总和。国税文化中的物质文化要素主要包括以下几个方面:1.国税干部要冇统一的着装。国税干部的着装,应该体现出执法机关的严肃、认真,给人一种执法公平的感觉,同时要有三个突出:一是要突
3、出执法者的形象;二是耍突出时代特点,如清代学者叶梦珠所说“一仪之兴必有一仪冠服之制”;三是耍突出国家公务员的简朴。2.国税机关统一啲符号系统,如佩戴的标志、国税徽章等。标志要突出简洁明快、独特新颖的特点,有国税的特点,给人以美好、庄严的感觉。3・为服务对象服务的场所、手段等物质条件,包扌舌国税机关的工商服务大厅、为方便服务对象提供的国税法律法规咨询服务等。4.国税机关要根据社会发展的要求,用现代技术手段处理信息,更好地为服务对象服务,更好地发挥文化管理效能。国税机关物质文化要索的建设,可以使国税干部产生安全感、荣誉感和成就感,进而萌发对国
4、税机关的归属感和依存感。同时,自律意识也能得到相应提高,行为也将更加规范。物质文化是国税文化的重要组成部分,它对国税T作有着至关重要的影响,必须加以重视。标准文化是指人与人关系中表现出的行为习惯和规范,既有物质性又有精神性,从行为上说明文化应该“怎么样”。标准就是行为法则、办事规范,也就是说,标准告诉我们什么应该做,什么不应该做。国税文化的标准文化要索,主要指国税机关管理的体制、各种规章制度和管理的方式方法,也就是所谓的制度文化。规章制度是正常开展各项工作、协调各方面关系、达到团结协作、调动各方面积极性和创造性的必要手段,是国税干部的行为
5、规程和准则。标准文化包括领导体制、组织机构和管理制度等。国税文化的这一要索作为一种现代化的管理方式,其有效性在于各种制度的科学性。标准文化应该是每一个国税T部心目中的价值观念和行为准则,是工作生活的自然习惯。物质文化是标准文化的基础,一定的物质文化能产生与之相应的标准文化。标准文化应建立在物质文化的基础之上,且应刚柔相济,使其与全体工作人员遵奉的价值观念和行为规范相一致。(三)国税文化中的深层文化认知文化认知文化是一个社会群体的意识特征,具有形而上的特点,从思维方式上说明文化“为什么”。认知文化主要由观念、态度、价值和信仰等要素组成。国税
6、认知文化是国税干部木质、个性、精神面貌的集屮反映,也称精神文化。它包括国税干部的思想素质、文化价值(价值观、人牛观、道徳观、审美观)、主活观念等,核心是国税干部的价值观。在国税工作中,提倡文明优质服务是国税认知文化的一个重要组成部分。国税系统文明优质服务的初级内容包括微笑服务、使用文明用语、杜绝服务忌语等基木服务耍求,高级内容主耍指以“知识服务”为核心的文明优质服务方式。对国税机关来讲,为服务对象提供的文明优质服务应该集屮在高级内容的“知识服务”上,国税干部通过运用自己熟练掌握的国税法律法规知识和国税管理知识,为服务对象提供其所需要的知识
7、服务。标准文化是由行为规则纽•成的,引导和规范国税干部的行为,是国税文化的核心。认知文化是这些规则的根源,是国税文化的灵魂,它使得标准文化不仅仅是应该遵守的规章制度,而且应成为一种共同遵守的习惯和风气。认知文化决定着国税干部的价值观和追求,决定着国税干部的精神状态及对待工作、对待国税事业的态度。二、创建国税文化的意义国税文化是广大国税干部共有的价值体系。虽然文化影响人类行为的方式是潜移默化的,但当遇到问题时,国税文化就能够提供正确的途径來约束国税干部的行为一——什么是该做的,什么是不该做的,并对问题进行分析和解决。国税文化是国税机关进步与
8、发展的标志,是推动国税事业发展的原动力。国税文化通过渗透到各个活动过程屮实现价值转换来保证国税各项工作的有序进行。发展国税文化,是加强管理的有效保证,是促进国税事业发展的必要途径。国税文化的具
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