关于进一步完善乡镇财政体制的实施方案

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1、关于进一步完善乡镇财政体制的实施方案为深化乡镇（街道，下同）财政改革，进一步完善市乡财政分配关系，充分调动乡镇政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性，确保乡镇财政收支平衡，促进乡镇经济社会事业发展。现就新一轮乡镇财政体制通知如下：一、收入范围（一）基本支出补助收入。1•人员经费。按人事等部门批准的标准补助。包括基础工资、津贴补贴、年终一次性奖金、事业绩效工资、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金、工会费、福利费、离休费、遗属定期生活补贴以及X组通[2014]46号文件规定提高的乡镇干部津贴补贴

2、等。2•公用经费。人员公用经费按分类分档标准补助；车辆公用经费，公车改革前按编制内车辆、定额标准补助，公车改革后，按公车补贴标准补助。3•年度综合冃标考核补助。根据市委、市政府对乡镇考核结果和年度经费状况酌情给予补助。4•计生转移支付、征兵经费、管理区经费、会议经费、食堂经费等按原基数补助。（二）地方财政税收收入增长激励补助收入。参照乡镇综合考核将乡镇分为经济型、复合型、生态型三个类别，经济型乡镇：XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XXX镇、XX镇、XXX镇；复合型乡镇：XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XXX镇、

3、XXX乡；生态型乡镇：XX乡、XX乡、XX乡、XXX乡、XX乡、XX镇。以2013-2015年税收分成结算平均数为基数，地方财政税收收入每增长1%,按一定系数给予补助，公式为：2013-2015年税收分成结算平均数x（l+税收增长率X补助系数）。补助系数分三档：经济型乡镇为0.2（XX街道企业税收增长分成统一由XXXX工业园区体制结算），复合型乡镇为0.3,生态型乡镇为0.4o地方财政税收收入增长采用环比增长。地方财政税收收入是指乡镇属地范围内，除屮央、省、市属国有企业，建筑、房地产和地方金融企业外的收入，具体包括：增

4、值税25%部分、改征增值税、企业所得税40%部分、个人所得税40%部分、营业税、资源税、城市维护建设税、房产税、城镇十•地使用税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等收入。（三）土地性补助收入。1•乡镇（不含街道）的国有土地使用权出让收入，扣除相关税费和按X政发（2011）33号文件规泄计提七项专项资金后的净收入，全额补助给乡镇。2.乡镇土地整理项口工作经费补助及奖励，具体见附表。（四）专项补助收入。1.乡镇范围内收取的社会抚养费根据X政办发（2011〕89号文件规定市财政所得部分，原则上全额转移给乡镇和市卫生和计划

5、生育局，用于人口和计划生育工作支出。2•乡镇区域内收取的乡镇基础设施配套费收入市财政所得部分，原则上全额转移给乡镇。3•乡镇国有房产出租收入市财政所得部分，按行政单位补助标准转移给乡镇，用于现有办公设备的购置和办公条件的改善等。4.省、丽水市及市本级对乡镇具有特定用途的专项补助。二、支出范围乡镇政府运转以及本乡镇经济、社会事业发展和社会管理所需支出，包括乡镇政府机关支出、农林水、环保、工业、文化、旅游、计生、民政、农村基础设施建设以及维护农村社会稳定和支持农村各项社会事业发展等支出。三、强化管理责任（一）加强综合预算管

6、理。严格按照新《预算法》规定,建立健全乡镇财政预算管理制度,推进财政综合预算，细化预算编制，严格预算调整，硬化预算约束，努力抓好财政收入，区别轻重缓急，合理安排支出，做到量力而行、量入为出，确保年度财政收支平衡。乡镇年度财政收支预算，经同级人民代表大会审议通过后执行，并报市财政局备案。（二）加大预算执行力度。做好预算（或项目）前期准备，确保预算资金一口批复或下达，资金就能实际使用。预算经批准后，按规定时间及时批复、下达并拨付资金。乡镇或所属行政村作为实施主体的项目类资金市市财政一个口子拨付到乡镇财政所，乡镇财政所收到上

7、级项目资金文件后，要及时告知村级组织等实施主体，并督促加快项目建设进度，项口竣工验收结算后要及吋进行清算。加强财政结余结转资金管理，对上级转移支付两年以上、本级安排一年以上的结余结转资金，由市财政收回统筹安排。（三）建立健全管理制度。完善各项财政财务管理制度,强化收支的监督管理，加强对村级资金的监管，严格按照有关规章制度执行。市财政、审计、监察等部门要切实履行职责，加强对乡镇财政运行的监管。四、本体制从2016年1月1日起执行，暂定三年，rti市财政局负责解释。如遇国家税制改革，根据税种变化相应调整收入划分和基数。原X

8、X市人民政府《关于完善乡镇（街道）财政体制的若干意见》（X政发（2012）70号文件），同时废止。附件：乡镇土地整理项目工作经费补助及奖励附件乡镇土地整理项目工作经费补助及奖励序号项目执行文件补助标准1土地开发（星造耕地）和建设用地复垦X政办发［2012J120号X政办发［20131132号X政办发［2015］77号按省国土资源厅