高校科技创新对策建议-研究与发展管理

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1、高校科技创新对策建议朱彦龙（华东理工大学科技处，上海200237）摘要：高校的R&D活动一般按类型分为基础研究、应用研究和试验发展三个阶段，实际上三阶段是一个相互衔接的科技创新整体。三个阶段研发活动比例虽然没有定论，但从提高科技投入效率角度看,协调发展无疑是个考量指标。相对于应川研究，基础研究较难获得企业的投入支持，但基础研究的基础性创新作用对一所高校乃至一个地区、国家的长期和可持续发展至关重要。基础研究需要国家、社会等多方的长期、有计划的稳定支持，建立结构合理的基础研究基地并进行积极引导彼证明是一个町行的方案。由于长期的科技评价体系的影响，高校在成果

2、转化方而缺乏投入力度和操作经验，技术转移渠道不畅，致使高校大量科技成果不能转化为牛产力，造成巨大浪费。高校纷纷成立技术转移机构，积极探索加强成果转化的有效途径，建议政府继续加大引导和支持力度，促进高校科技成果转化工作。关键词：高校科技创新对策建议TheSuggestforScienceandTechnologyInnovationofUniversities近年来，高校的科技创新活动表面上红红火火，科研项口、科技经费、科技成果的数量逐年递增，但是深层次的问题始终没有解决，造成高校科技创新能力不足。这突出表现在高校科研的“小而散”局面，高校科研更多地是在

3、从事技术革新而非科技创新。技术革新强调的是个人实施改进或发明的行为，是个体、局部、间断的活动，强调数量和参与的热情。科技创新强调的是整体性、系统性、效益性、衔接性及可持续科学研究和科技开发上的整合。目前，许多高校的科技创新工作还缺乏整合、协调和衔接，没有形成科技创新的良性机制。突出表现在：•基础研究投入不足，研究力量薄弱。基础研究基地规模偏小，国家投入不足，致使许多高校屮从事基础研究的教师比例偏少，具有国际影响的优秀中青年学科带头人欠缺，无法形成基础研究创新团队。•科技资源“小而散”，成果产业化机制不畅。科技成果转化缺乏科学有效的方法和公共服务体系支持

4、。成果转化运作机构和机制的缺位，技术集成能力的缺陷，知识产权的社会保护力度差等，削弱了校金双方的合作信心,使科技成果传化率徘徊不前。高校的科技创新体系建设不仅涉及大学教授和科技管理者，还需要社会尤其是政府的大力扶持。一、加大基础研究投入，借鉴美国联邦实验室模式组建研究院。美国联邦政府拥有720多家实验室，包含1500个独立的R&D设施。联邦实验室及其设施是美国R&D体系屮的第二大组成部分，从事价值约250亿美元或美国全部R&D工作的大约14.4%。使用经费约占全部基础研究的18%,全部应用研究的16%和全部技术开发的13%。联邦实验室总共雇佣10万名科

5、学家和工程师，拥有技术和资源能力并从事技术转让的约有100多家实验室，包括我们经常听说的美能源部下属全部多口标实验室、国家航空航天局（NASA）的大部分野外中心、农业部的研究设施和国立卫生研究院以及国家标准与技术局的实验室等。联邦实验室通过各种方式开展一系列的合作研究活动，推动企业的技术进步，特别是那些有外国公司竞争的企业。为了直观，笔者将我国国家垂点实验室和美国联邦实验室中拥有技术和资源能力并从事技术转让的100多家实验室（简称美国联邦重点实验室）进行了列表比较，见表一。表1：屮美两国重点实验室比较Table1ContrastonSino-Ameri

6、canstatekeylab我国国家重点实验室美国联邦重点实验室实验室数量159100多家平均科技人员数36人约儿百至儿千人年均筹集经费1390万人民币约2亿美元人均年支出经费数39万元/年25万美元占全国R&D总经费比例1.7%14.4%占全国基础研究总经费比例30%18%占全国应用研究和技术开发总经费比例基本不从事16%和13%表一部分数据山摘口中国基础研究网及国家实验宗网的数据换算而來可以看出，不论是从实验室科技人员数还是从占全国R&D总经费比例上，我国与美国约有10倍的差距，说明我国基础研究的规模“小”。造成这一现象的一个重要原因在于对基础研究

7、的先导性、重要性认识不够，对基础研究的投入长期不足，创新团队相对分散，规模较小。从实验室人均年支岀经费看，我国为39万元/人/年，其投入水平相当于10个全时人员的劳动力投入（按照每人每年3.9万元收入计算），与美国比较也不弟。但由于我国的科研基础设施的运作和管理水平低下，多种经费渠道的重复购置和封闭使用、运行维护经费不足、相关技术人才短缺等问题严重，科研设备条件的社会共享程度和利用率很低。据调查分析，发达国家大型科研仪器的利用率高达70%〜100%,而我国却不到25%,极其宝贵的科技经费由于研究团队的“小而散”而未被用在最需要的地方。目前，科技部等有关

8、部门正着手在整合国家及部门相关重点实验室的基础上，以新的机制组建国家实验室。笔者借鉴美国联邦实